牽頭單位：市安全監(jiān)管局、環(huán)保局

責(zé)任單位：市安全監(jiān)管局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委，相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府

11. 積極推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。構(gòu)建部門(mén)協(xié)同，市、縣（市、區(qū)）二級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，落實(shí)礦山企業(yè)綠色礦山建設(shè)主體責(zé)任，完善激勵(lì)政策，構(gòu)建綠色礦業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。2019 年底前，力爭(zhēng)形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的，在礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)利用、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山等方面達(dá)到較高水平的礦業(yè)發(fā)展新模式。

牽頭單位：市國(guó)土資源局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（三）積極推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治

12. 推進(jìn)實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)管理。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地通過(guò)劃為永久基本農(nóng)田等措施，依法嚴(yán)格保護(hù)；對(duì)安全利用類(lèi)耕地開(kāi)展治理與修復(fù)、農(nóng)藝調(diào)控和替代種植等安全利用措施；對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地劃為特定農(nóng)產(chǎn)品禁產(chǎn)區(qū)，實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林，防范耕地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2018 年底前，完成試點(diǎn)縣耕地類(lèi)別劃分，建立耕地分類(lèi)管理清單；2019 年底完成全市耕地類(lèi)別劃分。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé) 任 單 位 ： 市 國(guó) 土 資 源 局 、 林 業(yè) 局 、 環(huán) 保 局 ， 各 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

13. 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地的保護(hù)。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，持續(xù)性實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的地區(qū)傾斜；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護(hù)的責(zé)任，避免因過(guò)度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。市里將對(duì)優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），開(kāi)展預(yù)警提醒并依法采取環(huán)評(píng)限批等限制性措施，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。

牽頭單位：市國(guó)土資源局

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、發(fā)展改革委、環(huán)保局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

14. 積極推進(jìn)受污染耕地安全利用。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類(lèi)耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。2019 年底前，全面開(kāi)展受污染耕地安全利用，累計(jì)完成 50%安全利用耕地面積任務(wù)；2020 年 10 月底前，實(shí)施安全利用類(lèi)耕地技術(shù)措施全覆蓋，全面完成受污染耕地安全利用任務(wù)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：市財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、糧食局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

15. 穩(wěn)妥開(kāi)展受污染耕地的治理與修復(fù)。以保障主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心，以中、輕度安全利用類(lèi)耕地為重點(diǎn)，分類(lèi)施策、農(nóng)用優(yōu)先，預(yù)防為主、治用結(jié)合，開(kāi)展耕地污染治理與修復(fù)。2018 年底前，完成 10%受污染耕地土壤治理與修復(fù)面積任務(wù)；2019 年底前，借鑒濟(jì)源、新鄉(xiāng)土壤污染治理和修復(fù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，按照?guó)家有關(guān)要求全市有序推進(jìn)受污染耕地土壤治理與修復(fù)，累計(jì)完成 60%治理與修復(fù)面積任務(wù)。2020 年 10 月底前，全面完成受污染耕地土壤治理與修復(fù)任務(wù)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：市環(huán)保局、國(guó)土資源局、科技局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

16. 依法開(kāi)展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，結(jié)合本地實(shí)際，制定退耕還林還草計(jì)劃。在耕地重度污染區(qū)域禁止種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品，分區(qū)域、分年度實(shí)施農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草。2018 年，確定耕地重度污染區(qū)域，編制耕地重度污染區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林實(shí)施方案，年底前，完成 20%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林面積任務(wù)；2019 年底前，累計(jì)完成 77%種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)；2020 年 10 月底前，全面完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：市林業(yè)局、國(guó)土資源局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、環(huán)保局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

（四）實(shí)施土壤污染防治試點(diǎn)輻射帶動(dòng)

17. 推進(jìn)綜合防治先行區(qū)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、清潔生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索。在礦山開(kāi)采和工業(yè)生產(chǎn)造成土壤污染的治理與修復(fù)等方面出成效、出經(jīng)驗(yàn)、出模式，為全省土壤污染防治提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。2018 年底前，取得階段性成果，建設(shè)一批土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范工程；2019 年起，逐步將成熟的經(jīng)驗(yàn)和模式向全省推廣，輻射帶動(dòng)全省土壤污染防治工作向縱深發(fā)展；2020 年底前，形成可推廣、可復(fù)制土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式，為全省土壤環(huán)境保護(hù)探索路徑。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

18. 開(kāi)展生活源污染防治示范試點(diǎn)。2018 年起，在我市開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范試點(diǎn)，2020 年，有條件的縣（市、區(qū)）普遍開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作。

牽頭單位：市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

19. 開(kāi)展耕地土壤環(huán)境治理示范試點(diǎn)。按照試點(diǎn)帶動(dòng)、分類(lèi)施策的要求，將農(nóng)用地按污染程度劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三個(gè)類(lèi)別，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分試點(diǎn)；探索土壤污染治理和修復(fù)技術(shù)模式，建立治理效果評(píng)估指標(biāo)體系，積累工作經(jīng)驗(yàn)；在我市開(kāi)展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林試點(diǎn)。2018 年底前，宜陽(yáng)縣完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分試點(diǎn)，我市完成重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林試點(diǎn)。

牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局

責(zé)任單位：市環(huán)保局、發(fā)展改革委、科技局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）

編輯：劉影