33.開(kāi)展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，要密閉且設(shè)置給排水設(shè)施和除臭設(shè)施，不得殘留垃圾、積水，現(xiàn)有敞開(kāi)式收集站要規(guī)范衛(wèi)生防護(hù)措施，并逐步改造為密閉式收集站?？h級(jí)以上污水處理廠產(chǎn)生惡臭污染物的生產(chǎn)工藝、裝置和處理單元設(shè)立密閉排氣系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)脫臭凈化設(shè)施后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年，率先解決群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題，梳理生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭投訴企業(yè)清單，啟動(dòng)試點(diǎn)治理項(xiàng)目;2019年，全省生活垃圾收集站開(kāi)展惡臭治理，啟動(dòng)居民投訴多的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的城市污水處理廠惡臭治理工程;2020年基本完成生活垃圾收集站和縣級(jí)以上污水處理廠惡臭治理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保廳配合)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案的實(shí)施工作。各市、縣(市、區(qū))政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，要確保各項(xiàng)工作有力有序完成。(省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合)

(二)開(kāi)展督察督辦。全面開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察，將大氣污染防治作為環(huán)保督察及“回頭看”的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮區(qū)域環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)作用，對(duì)各市實(shí)行駐點(diǎn)日常監(jiān)察，深入縣(市、區(qū))和有關(guān)職能部門(mén)調(diào)查研究、督促檢查，聚焦督政主責(zé)，強(qiáng)化督察主業(yè)，及時(shí)提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促地方黨委、政府及工作部門(mén)落實(shí)治污責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。創(chuàng)新督察督辦方式，完善督察運(yùn)行體制和管理制度，定期開(kāi)展重點(diǎn)工作專項(xiàng)督察和重要節(jié)日重點(diǎn)督察，指揮部成員單位開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)專項(xiàng)督察。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)治理責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。聚焦突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)督機(jī)制，建立督察問(wèn)題清單、整改清單、驗(yàn)收清單和問(wèn)責(zé)清單，對(duì)交辦問(wèn)題整改情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新和辦結(jié)銷(xiāo)號(hào)管理。(省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合)

將大氣污染防治作為省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容，重點(diǎn)督察地方政府及有關(guān)部門(mén)環(huán)境保護(hù)重大決策部署及具體工作安排情況，環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、相關(guān)規(guī)劃和重要政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)。對(duì)大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督查，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。(省環(huán)保廳負(fù)責(zé))

(三)加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，制定年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)地方政府空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任，對(duì)各市實(shí)施年度考核。按月通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量和重點(diǎn)工作完成情況，好的表?yè)P(yáng)，有問(wèn)題的批評(píng)。適時(shí)對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后和惡化的城市進(jìn)行約談，對(duì)連續(xù)兩年未完成兩項(xiàng)環(huán)境空氣改善目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)，對(duì)地方黨委、政府和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案任務(wù)、考核優(yōu)秀的市、縣(市、區(qū))予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)大氣污染綜合治理工作取得突出成績(jī)、表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(省環(huán)保廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)配合)

(四)加大監(jiān)管執(zhí)法力度。落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，實(shí)施排污許可制。提升建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)水平，在項(xiàng)目建設(shè)初期主動(dòng)介入監(jiān)督，注重強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，建立完善一廠一檔、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源排查等，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與控制結(jié)合。提升執(zhí)法能力水平，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)要求，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法及其配套辦法，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法查處環(huán)境違法行為，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合懲戒。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)窯爐排放、無(wú)組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。提升環(huán)保與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、交通、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。(省環(huán)保廳牽頭，省公安廳等配合)

(五)加大政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)補(bǔ)助，各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持資金投入同污染治理攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，增加省級(jí)大氣污染防治專項(xiàng)資金投入，適時(shí)適度發(fā)行政府債券用于支持大氣污染防治領(lǐng)域公益性項(xiàng)目，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。積極爭(zhēng)取國(guó)家金融支持北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)政策。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)依法發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。按照國(guó)家政策，將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。(省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省發(fā)展改革委牽頭，省環(huán)保廳配合)

建立省以上大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)建立排污權(quán)有償使用和交易制度，推動(dòng)形成大氣主要污染物市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府和企業(yè)治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，加大稅收政策支持力度，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅的政策，開(kāi)展對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)有利于大氣污染防治的稅費(fèi)體系，完善涉氣環(huán)境稅征管體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高環(huán)境稅率，提高一般性粉塵征收標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署將揮發(fā)性有機(jī)物納入整體環(huán)境稅體系。(省財(cái)政廳牽頭，省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳配合)

編輯：汪茵