為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)關(guān)于重點區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c行業(yè)錯峰生產(chǎn)的總體部署，按照《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2018〕100號，以下簡稱《京津冀及周邊地區(qū)攻堅行動方案》)關(guān)于各省(市)制定重點行業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)績效評價指導(dǎo)意見的具體要求，實現(xiàn)采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)差別化管理，進一步改善秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量，制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。在持續(xù)改善我市秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)裝備水平和污染排放情況，通過對重點行業(yè)開展秋冬季差別化錯峰生產(chǎn)績效評價，科學(xué)制定差別化的停限產(chǎn)措施，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展深度治理，進一步加快我市重點行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

(二)實施范圍。依照《京津冀及周邊地區(qū)攻堅行動方案》，對列入2018-2019年秋冬季錯峰生產(chǎn)的鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等重點行業(yè)實行績效評價。

(三)實施時間。按照《天津市2018-2019年采暖季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作方案》規(guī)定時間執(zhí)行。

二、評價指標

依照《京津冀及周邊地區(qū)攻堅行動方案》關(guān)于因地制宜推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)的相關(guān)要求，評價指標由基礎(chǔ)指標和調(diào)整指標兩部分組成。

基礎(chǔ)指標根據(jù)能源種類、污染排放水平和環(huán)保治理措施等因素確定，重點反映企業(yè)環(huán)保水平。其中污染排放水平，原則上以竣工環(huán)境保護驗收報告或區(qū)環(huán)保行政主管部門監(jiān)督性監(jiān)測報告為依據(jù)。調(diào)整指標根據(jù)環(huán)境管理、服務(wù)民生和生產(chǎn)裝備水平等因素確定，僅針對部分行業(yè)設(shè)定。

(一)鋼鐵行業(yè)

1. 基礎(chǔ)指標

Ⅰ類：有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面完成超低排放改造并滿足《京津冀及周邊地區(qū)攻堅行動方案》中超低排放要求的企業(yè)，在采暖季不予限產(chǎn)。

Ⅱ類：燒結(jié)工序完成超低排放改造并完成竣工驗收(燒結(jié)機頭煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米)，其他工序滿足對應(yīng)國家行業(yè)標準中的大氣污染物特別排放限值，且于2018年10月底前完成料場全封閉改造的企業(yè)，在采暖季限產(chǎn)15%(以高爐生產(chǎn)能力計，以用電量核)，重污染天氣應(yīng)急期間不再增加限產(chǎn)比例。

Ⅲ類：燒結(jié)工序完成超低排放改造并通過竣工驗收，其他工序滿足對應(yīng)國家行業(yè)標準中的大氣污染物特別排放限值，但未在2018年10月底前完成料場全封閉改造的;或未完成燒結(jié)工序超低排放改造，但已于2018年10月底前完成料場全封閉改造的企業(yè)，可由各區(qū)根據(jù)實際情況，與企業(yè)協(xié)商選擇以下兩種限產(chǎn)方案中的一種(一經(jīng)確定，本采暖季內(nèi)不得更改)：

(1)采暖季限產(chǎn)25%(以高爐生產(chǎn)能力計，以用電量核)，重污染天氣應(yīng)急期間燒結(jié)機限產(chǎn)50%(黃色)/70%(橙色)/100%(紅色)(以燒結(jié)產(chǎn)能計);

(2)采暖季限產(chǎn)30%(以高爐生產(chǎn)能力計，以用電量核)，重污染天氣應(yīng)急期間燒結(jié)機限產(chǎn)10%(黃色)/30%(橙色)/100%(紅色)(以燒結(jié)產(chǎn)能計)。

Ⅳ類：不滿足以上Ⅰ~Ⅲ類要求的企業(yè)，各區(qū)可根據(jù)實際情況，與企業(yè)協(xié)商選擇以下兩種限產(chǎn)方案中的一種(一經(jīng)確定，本采暖季內(nèi)不得更改)：

(1)采暖季限產(chǎn)30%(以高爐生產(chǎn)能力計，以用電量核)，重污染天氣應(yīng)急期間燒結(jié)機限產(chǎn)50%(黃色)/70%(橙色)/100%(紅色)(以燒結(jié)產(chǎn)能計)

(2)采暖季限產(chǎn)40%;重污染天氣應(yīng)急期間燒結(jié)機限產(chǎn)10%(黃色)/30%(橙色)/100%(紅色)(以燒結(jié)產(chǎn)能計)。

2. 調(diào)整指標

(1)2018年1月1日至2018年9月30日，被各級環(huán)保行政主管部門行政處罰的企業(yè)，按照1%/次(以行政處罰通知書計)，核增限產(chǎn)比例，累計核增比例最高不超過5%。

(2)燒結(jié)、煉鐵設(shè)施屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2011年本，2013年修正)限制類的企業(yè)，按照1%/臺核增限產(chǎn)比例。

(3)2018年10月底前，按照《天津市2018年重點污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作方案》(津環(huán)保監(jiān)測〔2018〕89號)要求，完成在線監(jiān)測設(shè)備安裝并與環(huán)保行政主管部門聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，核減1%的限產(chǎn)比例。

(4)采暖季承擔民生供暖任務(wù)的企業(yè)，按照1%/50萬平方米居民供熱采暖面積核減限產(chǎn)比例，核減限產(chǎn)比例最高不高于5%。(以供熱合同/協(xié)議計，且提供有關(guān)部門出具的為居民供暖的證明文件;供熱面積不足50萬平方米，按照1%計，超過50萬平方米的，取50萬平方米的整數(shù)倍)

(5)對《天津市鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化規(guī)劃方案》(津政辦函〔2018〕56號)中要求于2020年底前完成整體退出任務(wù)的企業(yè)，核減3%的限產(chǎn)比例。

具體績效評價指標見附表1。

(二)焦化行業(yè)。

Ⅰ類：完成超低排放改造，污染物排放滿足《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB16171-2012)中大氣污染物排放特別限值要求，且熄焦方式為干熄焦的企業(yè)，在采暖季不予限產(chǎn)。

Ⅱ類：完成特別排放限值改造，污染物排放滿足《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》(GB16171-2012)中大氣污染物排放特別限值的企業(yè)，在采暖季出焦時間不低于24小時。

Ⅲ類：未達到以上Ⅰ~Ⅱ類目標的企業(yè)，在采暖季出焦時間不低于36小時。

具體評價指標見附表2。

(三)建材行業(yè)。具體包括水泥(不含粉磨站)、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、石膏板等行業(yè)。其中，水泥行業(yè)承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，需根據(jù)承擔任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷。

Ⅰ類：僅使用天然氣、電力、電廠熱力為燃料或熱源;污染物排放滿足國家行業(yè)標準中大氣污染物特別排放限值及地方標準的企業(yè)(國家行業(yè)標準中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，所涉及的工業(yè)爐窯及其它工藝煙氣中顆粒物、二氧化硫排放濃度分別滿足20、50毫克/立方米的企業(yè))，在采暖季不予限產(chǎn)。

Ⅱ類：使用除原煤以外的燃料(如生物質(zhì)、油類);污染物排放滿足國家行業(yè)標準中大氣污染物特別排放限值及地方標準的企業(yè)(國家行業(yè)標準中未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，所涉及的工業(yè)爐窯及其它工藝煙氣中顆粒物、二氧化硫排放濃度分別滿足20、50毫克/立方米的企業(yè))，在采暖季限產(chǎn)50%(以生產(chǎn)線計，下同)。

編輯：汪茵