（八）堅持全民共治

37. 加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見（試行）》和《漢中市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。（市環(huán)保局、市人社局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負責）

38. 加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題；全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責任；發(fā)揮街道辦、社區(qū)及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍；暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機制，引導(dǎo)公眾進一步理性認識、科學(xué)應(yīng)對、主動參與、積極作為。（市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負責）

三、保障措施

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府（管委會）和市級有關(guān)部門要堅持以十九大精神為引領(lǐng)，堅決提升政治站位，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”、“管行業(yè)必須管環(huán)?！?，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展“雙贏”。各縣區(qū)政府（管委會）是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人，要設(shè)立專門的大氣污染防治機構(gòu)，精選充足的人員力量，保障充足的工作經(jīng)費；要分解落實目標任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，確保方案落到實處。市級各牽頭部門是行業(yè)監(jiān)管的責任主體，要加大調(diào)度、督導(dǎo)和推動力度，落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保各項任務(wù)按期完成。（各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會、市級有關(guān)部門負責）

（二）提高項目準入門檻。嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策要求，不斷提高環(huán)保準入門檻，禁止新建、擴建燃煤發(fā)電、燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)、燃煤集中供熱、石化、化工、水泥、焦化等高耗煤、高污染、高排放項目，所有新建項目中禁止使用高污染燃料鍋爐。（市發(fā)改委牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負責）

（三）加大資金投入和完善鼓勵激勵機制。按照“獎優(yōu)罰劣”原則，制定鐵腕治霾獎罰辦法，試點實施空氣質(zhì)量補償；推動調(diào)整峰谷電價時段，適應(yīng)農(nóng)村居民生活習(xí)慣；加大資金投入力度，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設(shè)等，研究出臺VOCs治理獎補政策，大力推行政府綠色采購。（市發(fā)改委、市財政局牽頭，市環(huán)保局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負責）

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推動“電化漢中”建設(shè)，做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實施電力線路改造工程，積極推進電網(wǎng)改造項目落地（市發(fā)改委牽頭，市供電局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負責）。切實加快天然氣第二、第三氣源項目建設(shè)，有效提升全市天然氣供氣穩(wěn)定保障，加快推進天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，采用“點供”等方式逐步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化，鼓勵液化石油氣等其他清潔能源進入天然氣管網(wǎng)尚未覆蓋的邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村區(qū)域；進一步協(xié)調(diào)落實天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優(yōu)先用于煤改氣；大力推進天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲氣設(shè)施建設(shè)（市發(fā)改委、市住管局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負責）。

（五）開展巡查執(zhí)法和專項督察。嚴格落實雙隨機制度，開展常態(tài)化環(huán)境執(zhí)法檢查，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展專項聯(lián)合執(zhí)法檢查，強化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的銜接與聯(lián)動，加大環(huán)境違法犯罪打擊力度，在重點時段對重點涉氣企業(yè)實行24小時駐廠監(jiān)管，監(jiān)督環(huán)保治理設(shè)施運行和污染物排放情況（市環(huán)保局牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負責）。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；按照《環(huán)境保護督察方案（試行）》的規(guī)定，對責任落實不到位、環(huán)境問題突出、環(huán)境質(zhì)量改善不明顯甚至惡化的開展“點穴式”專項督察，重點督察大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責等問題（市保護督察辦負責）。

（六）提升科學(xué)治霾水平。加快完成大氣污染源解析，加強重污染天氣過程動態(tài)溯源基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準化水平；針對重點行業(yè)污染物治理、居民健康防護，積極聯(lián)系相關(guān)科研院所、高校等開展科技攻關(guān)，借鑒和學(xué)習(xí)西安治霾塔、蘭州高空降塵、雷達掃描走航車等全國先進治霾技術(shù)及成功經(jīng)驗，加以推廣應(yīng)用；科學(xué)編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準度，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。（市科技局、市環(huán)保局牽頭，市財政局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負責）

（七）加強空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)。合理擴增、科學(xué)設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點。2018年，平川縣區(qū)空氣自動監(jiān)測站達到2個，市中心城區(qū)和平川縣區(qū)重點鎮(zhèn)（街道辦）建成微型空氣自動監(jiān)測站；2019年底前，各縣區(qū)空氣自動監(jiān)測站達到2個，所有鎮(zhèn)（街道辦）建成微型空氣自動監(jiān)測站。（市環(huán)保局牽頭，市財政局配合，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負責）

（八）嚴格考核問責。將各縣區(qū)空氣質(zhì)量目標任務(wù)及工作任務(wù)完成情況和各部門大氣污染防治牽頭、負責工作完成情況納入市委、市政府年度目標責任考核體系進行考核，實行“一票否決”制；對未能完成空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)、重點任務(wù)進展緩慢的縣區(qū)和牽頭、負責工作推進不實、未能完成工作任務(wù)的市級部門，由市委、市政府約談其主要負責人；對責任不落實、措施不到位、問題突出的單位和責任人予以責任追究。（市大氣辦牽頭，市監(jiān)委、市考核辦、市委督查室、市政府督查室、市環(huán)保局負責）

（九）制定年度工作方案。每年初向社會公布鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作方案，明確空氣質(zhì)量考核指標、工作任務(wù)、牽頭部門，量化到具體指標、具體措施、具體企業(yè)，年末向社會公布當年空氣質(zhì)量變化情況和重點任務(wù)完成情況。（市大氣辦牽頭，各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會負責）

（十）實行工作進展情況月調(diào)度。各縣區(qū)政府（管委會）和市級有關(guān)部門制定的相關(guān)三年規(guī)劃和年度實施方案均以政府名義印發(fā)實施，抄送市大氣辦，其中三年規(guī)劃在2018年4月底前制定印發(fā)，年度實施方案在每年3月15日前制定印發(fā)。各縣區(qū)政府（管委會）和市級有關(guān)部門要逐月確定重點工作任務(wù)，加強工作臺賬管理，每月28日前向市大氣辦書面報送本月重點工作任務(wù)完成情況和下月重點任務(wù)計劃，并于每年12月25日前將本轄區(qū)、本部門鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作總結(jié)書面報送市政府辦，抄送市大氣辦。同時按照要求，做好年度大氣污染防治自查工作和資料收集整理。（各縣區(qū)政府及園區(qū)管委會、市級有關(guān)部門負責）

編輯：李丹