（三十二）落實(shí)應(yīng)急減排措施。

建立完善重污染天氣污染源清單，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。重污染天氣預(yù)警期間，嚴(yán)格落實(shí)灑水抑塵、施工場(chǎng)地停工等措施，有效降低重污染天氣危害。（省環(huán)保廳牽頭，省工信委、省建設(shè)廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳配合）

對(duì)水泥等重點(diǎn)行業(yè)制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案并細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。（省工信委、省環(huán)保廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、完善法規(guī)體系建設(shè)，落實(shí)環(huán)保工作制度

（三十三）健全完善大氣污染防治地方性法規(guī)制度。

制訂出臺(tái)《甘肅省大氣污染防治條例》《甘肅省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保監(jiān)督管理責(zé)任、排污許可管理、工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)等五項(xiàng)環(huán)保工作制度。2020年底前，完成排污許可證管理名錄規(guī)定行業(yè)的許可證核發(fā)，未取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。（省環(huán)保廳牽頭，省政府法制辦配合）

（三十四）拓寬投融資渠道。

全省各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，統(tǒng)籌安排大氣污染防治資金，重點(diǎn)支持涉及民生的燃煤鍋爐綜合整治、冬季清潔取暖改造、煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)、污染防治設(shè)施升級(jí)改造、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目和大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)大氣污染防治專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，利用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資本加大投資。（省財(cái)政廳牽頭，省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組省直相關(guān)成員單位配合）

支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵(lì)政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（省政府金融辦、省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行牽頭，省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、甘肅銀監(jiān)局配合）

（三十五）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

建立省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金安排與地方空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染積極性。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。完善居民階梯氣價(jià)制度，居民采暖用氣按民用價(jià)格執(zhí)行，減少燃?xì)廨斉渲虚g環(huán)節(jié)，降低用氣成本。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上，具備條件時(shí)建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制。對(duì)電極式蓄熱儲(chǔ)能集中供熱項(xiàng)目，實(shí)行“大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)+直購(gòu)電交易”支持政策。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。建立高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。完善貨運(yùn)市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)牧廳配合）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。落實(shí)節(jié)能、新能源車減免車船稅。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局牽頭，省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省工信委配合）

十、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督

（三十六）提升空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。

按照國(guó)家要求，優(yōu)化調(diào)整全省國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。完善省、市、縣空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年底前，建成省級(jí)空氣質(zhì)量綜合分析大數(shù)據(jù)平臺(tái)及自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。鼓勵(lì)支持有條件的市州建設(shè)空氣質(zhì)量微測(cè)網(wǎng)，提升監(jiān)測(cè)能力。蘭州市要開(kāi)展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)。各市州要逐步開(kāi)展降塵監(jiān)測(cè)。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位以及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（省環(huán)保廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局配合）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善移動(dòng)源遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)(OBD)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。2019年底前，建成國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳配合）

（三十七）加大環(huán)境執(zhí)法力度。

堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管，強(qiáng)化地方政府環(huán)境管理主體責(zé)任，建立橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式。推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)窯爐、工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理、揚(yáng)塵管控等執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（省環(huán)保廳牽頭，省公安廳配合）

編輯：李丹