第三章 防治措施

第一節(jié)燃煤和煤矸石污染防治

第十三條【禁煤區(qū)建設】市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，依法劃定并逐步擴大禁煤區(qū)的范圍，依法清理關(guān)閉無證照及不符合布點規(guī)劃的儲售煤場。

禁煤區(qū)范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。

第十四條【清潔取暖】在城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域全面推行清潔取暖。

城市及縣城區(qū)域清潔取暖工程以集中供熱為主，煤改氣、煤改電或其他分散式清潔取暖為輔。

農(nóng)村地區(qū)有序推進煤改氣、煤改電，優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地熱等多種清潔能源供暖。

第十五條【燃煤鍋爐管理】限期淘汰不符合規(guī)定的燃煤鍋爐，燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保型燃料。

禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、爐灶等設施違規(guī)排放。

第十六條【燃煤質(zhì)量監(jiān)管】煤炭行政主管部門及有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)依法對煤炭質(zhì)量實施監(jiān)管。煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口、使用企業(yè)應當接受監(jiān)管。

第十七條【散煤管理】以氣代煤、以電代煤地區(qū)及劃定為禁煤區(qū)范圍內(nèi)，不得設立散煤銷售網(wǎng)點，嚴禁散煤流入。

非禁煤區(qū)應加強民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標準的煤炭，鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤。

市、縣（區(qū)）人民政府可以制定具體的獎勵和補貼政策，推廣供應和使用優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第十八條【煤矸石治理制度】煤炭企業(yè)應當按照環(huán)保標準綜合利用和處置煤矸石，優(yōu)先和積極推廣煤矸石井下充填開采技術(shù)，有效控制地面沉陷、損毀耕地，減少煤矸石排放量。煤礦、洗煤等企業(yè)應當全部利用或者安全處置當年產(chǎn)生的煤矸石，對長年堆存的煤矸石采取安全環(huán)保措施，進行無害化處置，并按照礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術(shù)規(guī)范等要求進行煤矸石堆場的生態(tài)保護與修復，防治煤矸石自燃對大氣及周邊環(huán)境的污染。

鼓勵單位和個人利用煤矸石進行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復墾等活動，實行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，加強全過程管理，提高煤矸石利用量和利用率。煤矸石綜合利用應當符合國家環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定，達標排放。

環(huán)境保護行政主管部門、資源綜合利用主管部門會同煤炭行政主管部門對本市范圍內(nèi)煤矸石山自燃狀況制訂科學有效的勘查措施和評估制度。任何單位和個人在煤矸石堆場取矸時，要明確安全責任主體，制定安全技術(shù)措施，不得影響煤礦生產(chǎn)安全，嚴禁煤矸石山發(fā)生明煙、明火等自燃現(xiàn)象，造成財產(chǎn)損失或引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)管等部門要依法追究相關(guān)單位和人員責任。

第二節(jié)揚塵污染防治

第十九條【對易產(chǎn)生揚塵活動的防治】市、縣（區(qū)）人民政府應當采取嚴格的抑塵措施，防治揚塵污染。

從事房屋建筑、市政基礎設施建設、礦山開采及加工、河道治理、建筑物拆除、散裝及流體物料的運輸和堆放、園林綠化施工等易產(chǎn)生揚塵污染的活動，應當采取措施，防治揚塵污染。

第二十條【散體物料堆場揚塵污染防治】煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、礦粉、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚塵的散體物料堆場，應當密閉貯存；不能密閉的，應當按照規(guī)定設置嚴密圍擋，并采取有效措施防止揚塵。裝卸物料應當根據(jù)具體情況采取密閉或者噴淋等方式控制揚塵污染。

煤矸石、煤渣、煤灰等大宗工業(yè)固廢，堆存量較大，不適宜密閉、建設防風抑塵網(wǎng)或者覆蓋的，采取濕法作業(yè)、灑水降塵、覆土綠化等防治措施。

第二十一條【裸露地面揚塵污染防治】市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關(guān)部門應當制定并按照規(guī)劃組織實施綠化或者透水鋪裝。

第二十二條【公共場所保潔揚塵污染防治】在道路、廣場、公園和其他公共場所進行清掃保潔作業(yè)，應當嚴格執(zhí)行清掃保潔作業(yè)有關(guān)標準，防治揚塵污染。

城市主要道路清潔應當推行清潔動力機械化清掃等低塵作業(yè)方式，有條件的道路應當推行清洗作業(yè)，防治揚塵污染。

第三節(jié)機動車和通道污染防治

第二十三條【機動車排放管理】在本市銷售的機動車和非道路移動機械，應當符合國家和本市規(guī)定的排放標準。

第二十四條【非道路移動機械排放管理】本市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、進口、銷售、使用不符合國家污染物排放標準的挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等非道路移動機械。

第二十五條【改裝排氣管理】機動車所有者或者使用者不得擅自改裝、拆除、停用排氣污染防治設施。

第二十六條【尾氣定檢管理】本市實行機動車尾氣定期檢驗制度。在用機動車的所有者應當按照國家和本市的規(guī)定將機動車送至檢驗機構(gòu)，對其尾氣進行定期檢驗；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得上路行駛。

第二十七條【復檢管理】排氣污染物超過標準的機動車，由相關(guān)職能部門責令機動車所有者停止使用，限期維修。復檢合格后，方可上路行駛。

第二十八條【機動車排放檢驗機構(gòu)管理】機動車排放污染定期檢測，由依法通過計量認證的檢驗機構(gòu)承擔。檢驗機構(gòu)應當嚴格按照規(guī)定對機動車排放污染進行檢測，并與環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)實時共享。機動車排放檢驗機構(gòu)及其負責人對檢驗數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

環(huán)境保護行政主管部門和認證認可監(jiān)督管理部門應當對機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。

第二十九條【機動車維修單位管理】交通運輸、環(huán)境保護行政主管部門應當依法加強對機動車維修單位的監(jiān)督管理。

機動車維修單位應當具備維修資質(zhì)，按照技術(shù)規(guī)范進行維修，確保機動車排放達標。

編輯：李丹