追回違規(guī)補(bǔ)貼罰款，針對(duì)將罰款以補(bǔ)貼名義返還的問題，瓦房店市政府召開市長辦公會(huì)專題研究了此項(xiàng)問題。8月4日，大連太平灣投資發(fā)展有限公司將1150萬元補(bǔ)貼款全部返還給太平灣管委會(huì)。7日，太平灣管委會(huì)將1150萬元補(bǔ)貼款全部返還給瓦房店市財(cái)政局。

　　綏中縣印發(fā)了《關(guān)于綏中縣沿海涉及占用海城建沒項(xiàng)目暫停規(guī)劃執(zhí)行、暫停施工的通知》，對(duì)全縣沿海開發(fā)企業(yè)停止建設(shè)，并暫停規(guī)劃執(zhí)行。但檢查發(fā)現(xiàn)，佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街和宏躍酒店項(xiàng)目持續(xù)頂風(fēng)違法建設(shè)，其中佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街項(xiàng)目于2017年5月中央環(huán)保督察進(jìn)駐期間破土動(dòng)工，至2018年7月基本建成，已具備營業(yè)條件；宏躍酒店會(huì)議中心1至8號(hào)樓項(xiàng)目主體建筑已經(jīng)封頂。目前，葫蘆島市正在針對(duì)佳兆業(yè)秦漢商業(yè)街、宏躍酒店會(huì)議中心1至8號(hào)樓項(xiàng)目建設(shè)問題進(jìn)行深入整改。

　　按照《綏中縣關(guān)于調(diào)整遼寧東戴河新區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案的通知》要求，綏中縣總體規(guī)劃修編設(shè)計(jì)任務(wù)已于2018年8月13日完成公示。

　?。ㄋ氖澹┓答亞栴}：違法毀林占地問題在一些地區(qū)較為嚴(yán)重。2010年至2014年，大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)為建設(shè)恒力石化2000萬噸/年煉化一體化、對(duì)苯二甲酸、聚酯園等3個(gè)項(xiàng)目，在實(shí)施土地平整工程中毀林7812畝，其中包含5152畝公益林。2016年，國家林業(yè)局、遼寧省政府聯(lián)合約談大連市有關(guān)部門和單位，要求嚴(yán)格追究責(zé)任，但至今未得到落實(shí)。2013年撫順豐遠(yuǎn)熱高有限公司在建設(shè)索菲亞溫泉小鎮(zhèn)和叢林歡樂世界項(xiàng)目時(shí)，未經(jīng)林業(yè)部門審批，違法毀林占地276畝，2014年在項(xiàng)目擴(kuò)建時(shí)又毀林186畝。

　　整改進(jìn)展情況：基本完成整改，逐步恢復(fù)生態(tài)。

　　大連市有關(guān)責(zé)任單位深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的重要講話精神和中央系列重大決策部署，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更為突出的位置，深刻吸取教訓(xùn)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。一是積極補(bǔ)辦用林手續(xù)。經(jīng)大連市森林公安局調(diào)查，恒力石化場地平整工程涉及毀林面積520.8公頃。在已有300.57公頃使用林地手續(xù)的基礎(chǔ)上，2018年4月17日，國家林業(yè)和草原局為大連長興島經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)放了174.7535公頃林地使用同意書。開展了規(guī)劃區(qū)外45.8公頃林地恢復(fù)工作，對(duì)未徹底完成林地恢復(fù)的15.33公頃制訂了修復(fù)計(jì)劃，一期8公頃已發(fā)布招標(biāo)公告。二是依法依紀(jì)進(jìn)行追責(zé)，大連市已約談8名相關(guān)責(zé)任人，相關(guān)責(zé)任追究問題已由市紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理。

　　撫順豐遠(yuǎn)熱高有限公司在相關(guān)責(zé)任人受到刑事處罰后，依法辦理了林地使用許可。撫順市林業(yè)局加強(qiáng)對(duì)3宗征占林地項(xiàng)目的監(jiān)管檢查，沒有再發(fā)現(xiàn)違法采伐行為。同時(shí)，撫順豐遠(yuǎn)熱高有限公司結(jié)合項(xiàng)目區(qū)綠化，進(jìn)行了植樹造林恢復(fù)植被工作。

　　四、一些突出環(huán)境問題整改情況

　?。ㄋ氖┓答亞栴}：沿海石化環(huán)境安全隱患較大。遼寧省是全國最重要的石油化工基地之一，70%以上產(chǎn)能布局在沿海地區(qū)。

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

　　省發(fā)展改革委優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格核準(zhǔn)備案項(xiàng)目，強(qiáng)化主體責(zé)任，健全環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。一是貫徹落實(shí)國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格執(zhí)行省《工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色安全協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。二是按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《遼寧省人民政府關(guān)于發(fā)布遼寧省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）的通知》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把石化、化工項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理。對(duì)未列入國家批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及一次擴(kuò)建煉油、新建乙烯、對(duì)二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項(xiàng)目，省級(jí)政府不予核準(zhǔn)。對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》中限制類、淘汰類石化化工項(xiàng)目，市縣各級(jí)政府不予備案。三是協(xié)調(diào)地方政府著力打造良好營商環(huán)境，主動(dòng)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)新建PX等石化項(xiàng)目做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查和風(fēng)險(xiǎn)防范化解預(yù)案，并督促企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)社會(huì)責(zé)任。

　　省工業(yè)和信息化委組織編制了《遼寧省石化工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了“新建石化、化工項(xiàng)目必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施齊全并通過規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)；對(duì)污染較重、廠址周圍環(huán)境敏感的老石化企業(yè)實(shí)施逐步搬遷改造，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。研究提出了《遼寧省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，明確了“石化項(xiàng)目要符合國家《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，滿足國家和地方制定的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃要求。新建煉化項(xiàng)目全部進(jìn)入石化基地，新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入化工園區(qū)”。

　　省環(huán)保廳強(qiáng)化環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防范，配合發(fā)改、經(jīng)信等部門做好石化行業(yè)規(guī)劃的審查工作，指導(dǎo)各市做好石化類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作。2018年3月8日，印發(fā)了《遼寧省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)全省沿海石化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的通知》，加強(qiáng)沿海各市石化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理。列入2017年度重點(diǎn)排污單位的沿海石化企業(yè)已完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了與各級(jí)環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)傳輸。同時(shí)，省環(huán)保廳依法公布了第十二批遼寧省開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)名單，對(duì)部分石化企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。

　　省交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施方案》，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防控；進(jìn)一步完善應(yīng)急體系建設(shè)，指導(dǎo)各市根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急演習(xí)、演練，提升應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力。印發(fā)了《遼寧省交通運(yùn)輸廳2018年度安全生產(chǎn)督查計(jì)劃》，將港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患的督查作為重點(diǎn)督查任務(wù)，確保兩年一次全覆蓋。

　?。ㄋ氖撸┓答亞栴}：大連市大孤山石化產(chǎn)業(yè)園、松木島化工園風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)集中，環(huán)境安全隱患較大。

　　整改進(jìn)展情況：達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)整改。

大連市委、市政府分別召開專題會(huì)議聽取了大孤山化工園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范問題整改進(jìn)展情況，金普新區(qū)組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部觀看輝煌中國——綠色家園記錄片。2017年10月23日，金普新區(qū)理論中心組學(xué)習(xí)，深刻吸取“7·16”火災(zāi)等突發(fā)環(huán)境事件的教訓(xùn)，時(shí)刻銘記環(huán)境安全是環(huán)保工作的底線，堅(jiān)守發(fā)展不能以犧牲環(huán)境安全為代價(jià)的紅線，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。按照《大連市城市總體規(guī)劃（2001—2020年）》（2017年修訂）要求，大連市將加快石化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，重點(diǎn)建設(shè)長興島（西中島）石化產(chǎn)業(yè)基地，加快承接大連市城區(qū)、大孤山石化園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制大孤山石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，今后該地區(qū)不再規(guī)劃布局新的石化項(xiàng)目。

編輯：李丹