洞庭湖水環(huán)境質(zhì)量有所改善，湖體總磷平均濃度由2016年0.084mg/L下降為2017年0.073mg/L，7個(gè)主要河流入湖口斷面中，5個(gè)斷面的總磷濃度呈下降趨勢(shì)。

　　四十二、洞庭湖沿岸有各類砂石碼頭堆場(chǎng)84個(gè)，其中83個(gè)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，共侵占岸線11.1公里，侵占洲灘1545畝。東、西洞庭湖2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)168塊洲灘、湖泊等濕地資源被周邊縣區(qū)及保護(hù)區(qū)管理局外租他用，其中64處外租合同為2013年后簽訂。外租后濕地功能改變，嚴(yán)重破壞湖區(qū)自然生態(tài)。（完成整改）

　　常德市制定《常德市砂石碼頭（堆場(chǎng)）專項(xiàng)整改行動(dòng)方案》，要求全市河湖沿岸所有砂石碼頭（堆場(chǎng)），嚴(yán)格按照“取締一批、規(guī)范一批、提升一批”的步驟開展整改，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。漢壽縣制定了《關(guān)于西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)（實(shí)驗(yàn)區(qū)）內(nèi)砂石經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（碼頭）集中整治工作方案》，成立了由縣水利局、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局等多部門組成的聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全縣沅、澧水及目平湖沿岸所有砂石碼頭及碎石場(chǎng)進(jìn)行了全面調(diào)查清理。截至2017年11月8日，西洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)32個(gè)砂石碼頭堆場(chǎng)及碎石場(chǎng)全部清場(chǎng)整治完畢；截至2017年12月8日，漢壽縣關(guān)閉所有67個(gè)砂石碼頭堆場(chǎng)及碎石場(chǎng)（含自然保護(hù)區(qū)內(nèi)32個(gè)）。各縣市區(qū)按照屬地管理原則，明確責(zé)任，時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì)開展集中整治和清理，嚴(yán)肅查處和打擊轄區(qū)內(nèi)非法采砂行為，全面整改清理全市尤其是自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)河湖沿岸砂石碼頭（堆場(chǎng)）及碎石場(chǎng)。全市共清理砂石碼頭（堆場(chǎng)）及碎石場(chǎng)199處（其中71處為常德市自行加壓提高整改標(biāo)準(zhǔn)完成的），處理非法采砂案件24起，拘留15人，判刑4人，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書64份，下達(dá)責(zé)令整改通知書15份，處理非法采砂船、吸砂船9條。

　　岳陽(yáng)市地方海事局制定并下發(fā)了洞庭湖區(qū)整治規(guī)范砂石堆場(chǎng)工作方案、中央環(huán)保督察組反饋意見整改任務(wù)清單第九項(xiàng)問題整改工作方案，在全市范圍內(nèi)開展集中清理整治。東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的44處砂石堆場(chǎng)已關(guān)停清理完畢；市地方海事局明確了擬保留的14處砂場(chǎng)的坐標(biāo)位置、保留條件和改造升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在正辦理前期手續(xù)，順利通過水務(wù)、環(huán)保、林業(yè)、海事等部門聯(lián)合審批后實(shí)施改造。

　　益陽(yáng)市政府組織多部門對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行清查，制定整改措施限期清退；多部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)湖區(qū)重要河道、河段進(jìn)行全面禁采，依法拆除非法砂石堆場(chǎng)27處。沅江市政府取締洞庭湖沿岸及相關(guān)水源地砂石堆場(chǎng)21個(gè)，其中一級(jí)保護(hù)區(qū)取締9個(gè)，二級(jí)保護(hù)區(qū)及其他流域取締12個(gè)，清除洲灘占用面積22.3萬(wàn)平方米，清運(yùn)砂石51萬(wàn)噸，拆除房屋84間2萬(wàn)平方米，拆除地磅14處、洗砂設(shè)備17臺(tái)套。全市組織大小規(guī)模的執(zhí)法行動(dòng)47次，立案查處2宗，行政處罰32起，罰款57萬(wàn)元，查扣采砂機(jī)具5具，驅(qū)離挖砂船43艘次。

　　四十三、東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)采砂問題突出，最多時(shí)采砂船多達(dá)63艘，采砂作業(yè)不斷蠶食侵占濕地洲灘，距保護(hù)區(qū)核心區(qū)最近只有580米，越冬雁類重要棲息地雁子洲已被挖除約4000畝。2016年8月至9月，岳陽(yáng)市灝東砂石有限公司非法侵入東洞庭湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)尺八塘采砂，侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)160畝。南洞庭湖采砂長(zhǎng)期無序發(fā)展，濕地洲灘資源不斷遭到侵占破壞。（完成整改）

　　岳陽(yáng)市制定了《岳陽(yáng)市洞庭湖自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)采砂問題專項(xiàng)整改方案》和《岳陽(yáng)市東洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)采砂問題專項(xiàng)整改方案》，下發(fā)了有關(guān)禁采通知。目前，岳陽(yáng)市洞庭湖各縣市全面停采，共設(shè)立4個(gè)集中?？奎c(diǎn)，全市124艘采砂船均按要求?？吭谥付ǖ乃颉?017年以來，岳陽(yáng)市開展了多次聲勢(shì)浩大的打擊盜采專項(xiàng)行動(dòng)，抓獲盜采船只170艘，切割27艘盜采船采砂機(jī)具，行政拘留36人，刑事拘留70人，逮捕43人，判處有期徒刑8人，有力維護(hù)了河道采砂的正常秩序。灝東砂石公司因涉嫌非法采礦罪，公司主要負(fù)責(zé)人等7人被刑事拘留，對(duì)其違法所得進(jìn)行追繳，案件已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。同時(shí)制定了《岳陽(yáng)縣東洞庭湖春風(fēng)湖洲灘受損濕地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》。目前，生態(tài)修復(fù)工作已經(jīng)完成。

　　益陽(yáng)市編制了《益陽(yáng)市資水干流及洞庭湖區(qū)采砂規(guī)劃（2017—2020年）》。組織多部門及有關(guān)縣市區(qū)政府開展打擊非法采砂聯(lián)合行動(dòng)。從2016年11月至2018年4月，沅江市5次開展大規(guī)模專項(xiàng)整治行動(dòng)，20艘釬桿船和“吸砂王”全部移泊遷入至指定水域監(jiān)管，4艘工程船因水位太淺就地監(jiān)管，對(duì)南洞庭湖水域非法采砂行為，累計(jì)立案42起，罰款81.9萬(wàn)元，司法移送3起。

　　四十四、洞庭湖后湖是我國(guó)一級(jí)保護(hù)動(dòng)物野生麋鹿的繁殖基地，也是黑鸛、白鸛等5種國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類的重要棲息地。2015年岳陽(yáng)市君山公園水上開發(fā)中心將后湖大面積水域外包，承包人在后湖黃花尖水域進(jìn)行干湖捕撈，造成后湖生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞。采桑湖是東洞庭湖越冬候鳥重要棲息地，2013年被當(dāng)?shù)卣赓U給經(jīng)營(yíng)戶種藕養(yǎng)蟹，候鳥越冬期間，承包方大面積挖藕作業(yè)，嚴(yán)重影響候鳥棲息覓食，生態(tài)環(huán)境至今仍未得到修復(fù)。（完成整改）

　?。ㄒ唬┲贫ā对狸?yáng)市君山后湖、采桑湖生態(tài)破壞問題專項(xiàng)整改方案》，與后湖承包人解除了承包合同，拆除大小矮圍4處，總面積2.1萬(wàn)余畝，拆除矮圍堤壩長(zhǎng)度約5公里，摧毀閘口4個(gè)。編制了《君山后湖生態(tài)修復(fù)、保護(hù)工程實(shí)施方案》，開展生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，防止非法捕撈。

　　（二）君山區(qū)于2017年10月解除采桑湖人工栽植田藕合同。4600畝人工栽植田藕全部清除，降低子堤6820米，拆除矮圍1.4萬(wàn)余米，建成生態(tài)島2個(gè)，對(duì)兩個(gè)生態(tài)島和兩個(gè)食源補(bǔ)給地進(jìn)行復(fù)綠，并開展生態(tài)監(jiān)測(cè)和巡護(hù)工作。

　　（三）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究。

　　四十五、洞庭湖區(qū)自然保護(hù)區(qū)大面積種植造紙經(jīng)濟(jì)林歐美黑楊問題突出，截至督察時(shí)，種植面積已達(dá)39.01萬(wàn)畝，其中核心區(qū)9.05萬(wàn)畝，緩沖區(qū)20.6萬(wàn)畝，嚴(yán)重威脅洞庭湖水生態(tài)環(huán)境安全。（達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)）

　　經(jīng)核查，洞庭湖區(qū)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)歐美黑楊實(shí)際為7.99萬(wàn)畝。

　?。ㄒ唬┏５率薪⒍ㄆ谡{(diào)度工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)保護(hù)區(qū)歐美黑楊清理，截至2017年11月，完成西洞庭湖濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)近5.1萬(wàn)畝歐美黑楊砍伐，并啟動(dòng)清運(yùn)和砍伐跡地修復(fù)前期工作。同時(shí)制定湖南西洞庭湖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)歐美黑楊清理工作方案，方案明確2020年底前，按照3：4：3比例逐年退出保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)歐美黑楊。

　?。ǘ┰狸?yáng)市制定了洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大面積種植歐美黑楊問題專項(xiàng)整改方案，于2017年底前完成了核心區(qū)內(nèi)歐美黑楊的清理工作，剩余的緩沖區(qū)與實(shí)驗(yàn)區(qū)的5.28萬(wàn)畝將在三年之內(nèi)全部退出。2018年一季度，全市已完成緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)歐美黑楊清理5686.2畝。

編輯：李丹