謝謝大家!

主持人：下面進行記者提問環(huán)節(jié)。

中央電視臺記者：剛才看到嚴禁“一刀切”的紅頭文件。請問嚴禁“一刀切”文件有什么具體措施能保證“一刀切”問題不再基層繼續(xù)產(chǎn)生?我們在督察中會不會有相關的內(nèi)容?

高建民：非常感謝中央電視臺。對于“一刀切”大家都比較關心，應該說經(jīng)過近年的嚴格執(zhí)法監(jiān)管，特別在秋冬季采取攻堅行動，嚴格的環(huán)境管理取得了實實在在的效果。但是在實際工作中，個別地區(qū)、個別部門確實在工作中存在著不深入調(diào)查研究，工作措施“一刀切”的問題，特別是有的影響了群眾日常生產(chǎn)生活，社會有一定的反映。但是總體而言，嚴格環(huán)境的監(jiān)督管控是大勢所趨，是必然要求。剛才大家提到“一刀切”問題我們近期進行了深入調(diào)查研究，對群眾反映的一系列問題進行了深入的排查核查。總的感覺“一刀切”的行為，也是生態(tài)環(huán)境保護領域形式主義、官僚主義的重要表現(xiàn)，既給人民群眾生產(chǎn)生活帶來了不便，損害了黨和政府的形象，也違背了生態(tài)環(huán)境保護工作的初心，必須堅決反對，嚴格禁止。

近期省委省政府和生態(tài)環(huán)境部明確表示，要在生態(tài)環(huán)境保護領域精心的深入調(diào)查研究，制定更加精準精細的管控措施，實施更加精準精深的治理，嚴格禁止“一刀切”。為深入貫徹落實省委省政府和生態(tài)環(huán)境部嚴防生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的要求，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，社會民生與生態(tài)環(huán)境保護同步改善，防止一些地方在推進環(huán)境質(zhì)量改善上急功近利，特別是在未經(jīng)深入調(diào)查研究和統(tǒng)籌科學決策，簡單化的采取一律停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停車等做法，堅決反對“一刀切”，省環(huán)保廳近期牽頭起草了《河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的指導意見》，近日已經(jīng)正式印發(fā)。也懇請各位媒體朋友給予監(jiān)督!

我們這一個指導意見有很強的針對性，突出了幾個方面。堅持把握四個原則，注重管控十大領域，提出四項保障措施。

注重把握四方面的原則，一是堅持目標需求、質(zhì)量導向。鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進生產(chǎn)技術和污染治理設施，提高污染治理能力，向超低排放、工業(yè)技術先進、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端方向轉型發(fā)展。

二是堅持分類指導，精準施策。對于工業(yè)企業(yè)，特別是高污染、高能耗的企業(yè)科學評定企業(yè)的污染排放績效水平，實行分類管理差異化錯峰生產(chǎn)。我們有一套標準體系，非常嚴謹。

三是堅持有保有壓，獎優(yōu)罰劣。堅持民生優(yōu)先，優(yōu)先確保民生需求，扶貧攻堅重點項目等工程實施，堅持有取有舍，對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、環(huán)保領跑者企業(yè)和環(huán)境友好的成長性中小微企業(yè)加大扶持力度、引導規(guī)范化發(fā)展保障正常生產(chǎn)。堅持淘汰落后，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策，手續(xù)不全、治理無望、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)堅決依法關停取締。對于對資源環(huán)境效率低，排放總量大，污染嚴重的高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)堅決予以錯峰生產(chǎn)。

四是堅持從嚴從實，依法監(jiān)管。嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”，決不意味著放松監(jiān)管，更不能在監(jiān)管上失之于寬、松、軟，而是要求監(jiān)管措施更加精準、嚴謹、細致，監(jiān)管標準更嚴、更高，監(jiān)管力度更大更實，著力解決企業(yè)在污染防治上“投入多，投入少一個樣，排放多，排放少一個樣，排放或不排放一個樣”的問題，倒逼企業(yè)加大環(huán)境保護投入，實現(xiàn)超低排放加速轉型升級。對于第四個原則，我們在調(diào)研中各方面很關注，因為我們?nèi)ツ杲?jīng)過一年的努力特別從河北而言我們?nèi)〉猛怀龅某煽?，藍天正在逐步成為常態(tài)，大氣環(huán)境正在逐步改善，這樣一種情況下。如果我們放松監(jiān)管怎么辦?所以在調(diào)研中也是就基層和群眾的呼聲專門明確：禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”，實施差別化的管控措施，決不是放松監(jiān)管，而是標準更嚴，要求監(jiān)管更加精準、更加嚴謹、更加細致。

嚴禁生態(tài)環(huán)境領域“一刀切”結合我省實際提出十個方面。一是嚴禁民生領域環(huán)境管理“一刀切”、二是嚴禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”、三是嚴禁機動車限行“一刀切”、四是嚴禁對工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)“一刀切”、五是嚴禁環(huán)境準入“一刀切”、六是嚴禁散亂污企業(yè)整治“一刀切”、七是嚴禁建筑施工工程停工“一刀切”、八是嚴禁錯峰生產(chǎn)“一刀切”、九是嚴禁重污染天氣應急響應“一刀切”、十是嚴禁督察執(zhí)法檢查“一刀切”。

為什么搞十個“一刀切”?因為在調(diào)研中這些恰恰是我們過去工作中群眾反應強烈的十個方面，特別在一些地方和部門容易發(fā)生“一刀切”的領域。

比如說我們有的群眾在投訴舉報中提到，一些部分城市餐飲、修理等生活服務業(yè)，在個別地區(qū)采取了強制性的“一刀切”的停業(yè)停產(chǎn)措施，影響了群眾生活。我們文件里明確提出來，對于與民生息息相關的事項，堅持民生優(yōu)先、服務至上、力求保障、不斷提升環(huán)境管理水平。對于涉及重大民生、扶貧和易地搬遷的建設項目、國家和省重點項目，要開通項目審批“綠色通道”，克服通常觀念，提高服務效能，對具有合法手續(xù)、完成揮發(fā)性有機物深度治理、實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放的餐飲、洗滌、修理等生活服務業(yè)，不允許采取限制性停工停業(yè)。我們工作中對不能穩(wěn)定達標排放或污染防治設施不全、污染防治設施不正常運行的公共服務類企事業(yè)單位、面向大眾提供服務的商戶，要加強監(jiān)督管理和指導服務，確需對相關行業(yè)進行提升整治的，要精準研判產(chǎn)污環(huán)節(jié)，針對各行業(yè)產(chǎn)、排污節(jié)點，結合各行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律和居民生活習慣?？茖W制訂整治方案并有序組織實施，整治前要提前向社會發(fā)布公告。

我們調(diào)研中也有群眾反映，民生類、日常生活類、生活服務類即使發(fā)現(xiàn)一些問題，也不能簡單粗暴的“一刀切”式的停限產(chǎn)影響群眾生活。即使根據(jù)需要對污染應該給予整治，集中整治提升的也要根據(jù)每個行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律以及當?shù)鼐用竦纳盍晳T科學制定整治方案并有序組織實施，整治前要向社會發(fā)布公告。當然對于環(huán)境污染突出，群眾反應強烈，嚴重影響群眾生產(chǎn)生活的也要堅決依法進行查處，責令停止排污，決不姑息遷就。

我舉民生領域的例子，因為民生關系著人民日常生活，非常重要。比如說大家現(xiàn)在關注的機動車限行，在文件中也提出針對性的要求。最近調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些縣區(qū)甚至更小范圍的的區(qū)域也搞限行措施。針對采取機動車限行措施，我們提出應該由各設區(qū)市人民政府，結合區(qū)域環(huán)境管理和交通管控需求統(tǒng)籌作出決定，并至少提前一天向社會公告，除重污染天氣紅色預警期間以外，原則上不得單雙號限行措施。調(diào)研中群眾反映了單雙號對群眾生產(chǎn)生活影響很大，這一次明確提出。

編輯：程彩云