日前，四川省出臺PPP綜合補助資金管理辦法(草案)，并公開征求意見，詳情如下：

《四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法(草案)》公開征求意見

為進(jìn)一步規(guī)范省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理，引導(dǎo)推動PPP工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號)、《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》(川府發(fā)〔2015〕45號)等相關(guān)規(guī)定，四川省財政廳草擬了《四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法(草案)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。請于2018年7月27日前，通過以下途徑和方式提出意見。

1.來信請寄至：成都市南新街37號四川省政府和社會資本合作中心(郵編610016)，信封上注明“政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法草案征求意見”。

2.電子郵件請發(fā)至：scczppp@126.com

附件：《四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法(草案)》

四川省財政廳

2018年7月20日

附件：

四川省省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理辦法(草案)

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金管理，引導(dǎo)推動PPP工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕42號)、《四川省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見》(川府發(fā)〔2015〕45號，以下簡稱《實施意見》)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。

第二條本辦法所稱省級財政支持政府與社會資本合作(PPP)綜合補助資金(以下簡稱“綜合補助資金”)是指根據(jù)《實施意見》設(shè)立，由省級財政預(yù)算安排、專項用于全省示范項目融資成本補助和市縣政府定向財力補助的財政資金。

第三條綜合補助資金管理應(yīng)遵循以下原則：

(一)引導(dǎo)帶動。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動功能，促進(jìn)社會資本參與項目投入，激勵市縣政府推進(jìn)項目合作，努力促成全省PPP項目高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化、多領(lǐng)域?qū)嵤?p style="text-indent: 2em;">(二)擇優(yōu)扶持。對PPP項目特征明顯、采購程序規(guī)范、權(quán)責(zé)關(guān)系清晰、運作管理嚴(yán)格的全省示范項目和推進(jìn)PPP工作成效明顯的市縣政府予以支持。

(三)科學(xué)規(guī)范。堅持“公開、公平、公正”原則，按照“事后獎補、據(jù)實據(jù)效”的要求，科學(xué)制定綜合補助資金分配方案，分配結(jié)果及時予以公開。

第四條綜合補助資金應(yīng)與分行業(yè)支持PPP項目的專項補助資金進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排，項目單位(項目公司或社會資本，下同)不得重復(fù)申報補助資金。

第二章分配辦法

第五條財政廳根據(jù)全省推廣運用PPP模式基本情況，按照年度預(yù)算編制要求，確定綜合補助資金年度預(yù)算規(guī)模。

第六條財政廳按照年度預(yù)算安排，結(jié)合市縣申報實際，根據(jù)融資規(guī)模和支出責(zé)任增減變動，合理確定融資成本補助和定向財力補助額度分配。

第七條融資成本補助。按照據(jù)實據(jù)效分配辦法對全省示范項目單位在規(guī)定期限內(nèi)發(fā)生的融資成本給予補助。

(一)間接融資補助。對全省示范項目從銀行類金融機構(gòu)獲得固定資產(chǎn)投資貸款(間接融資)，給予項目單位按不超過同期銀行基準(zhǔn)利率50%、不超過3年時限的貼息補助。單個項目年最高補助資金不超過500萬元。

(二)直接融資補助。對全省示范項目通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券等方式實現(xiàn)融資(直接融資)，給予項目單位不超過同期銀行基準(zhǔn)利率50%、不超過5年時限的費用補助。單個項目年最高補助資金不超過500萬元。

某市或縣融資成本補助=∑單個省級示范項目當(dāng)年間接或直接融資實際到位本金×計息(費)期間×計息(費)利率(不超過同期銀行基準(zhǔn)利率)×50%

第八條定向財力補助。按照因素分配辦法對市縣政府給予定向財力補助。選取市縣政府PPP項目年度支出責(zé)任和工作整體績效兩項指標(biāo)，綜合考慮全省PPP工作推進(jìn)情況，確定項目支出責(zé)任和工作整體績效分配權(quán)重。計算公式為：

某市或縣定向財力補助=定向財力補助總額×(支出責(zé)任分配系數(shù)×該項權(quán)重占比+工作績效分配系數(shù)×該項權(quán)重占比)

(一)項目支出責(zé)任。根據(jù)全省PPP項目庫(綜合信息平臺)中符合條件的執(zhí)行階段項目上年度運營補貼、股權(quán)投資、配套投入三項支出責(zé)任，分別按不超過50%、30%、10%的比例給予財力補助。其中：運營補貼年限最長不超過5年，股權(quán)投資、配套投入為一次性補助。計算公式為：

1.支出責(zé)任分配系數(shù)=某市或縣支出責(zé)任/∑全省市縣支出責(zé)任

2.某市或縣支出責(zé)任=運營補貼×50%+股權(quán)投資×30%+配套投入×10%

對自貿(mào)區(qū)、貧困縣項目支出責(zé)任補助比例可提高5個百分點。

(二)工作整體績效。根據(jù)市縣政府項目績效和管理績效得分,按50%:50%的權(quán)重核定分配系數(shù)。其中：項目績效得分根據(jù)納入全省PPP項目庫(綜合信息平臺)管理庫項目數(shù)量和質(zhì)量分別計算;管理績效得分根據(jù)項目入庫審核通過率、入庫項目落地率、民營資本參與率分別計算，并將平臺管理、監(jiān)督評價作為扣分項，將獲得國務(wù)院、省政府表彰作為加分項進(jìn)行計算。

1.工作績效分配系數(shù)=(某市或縣項目績效得分/∑全省市縣項目績效得分)×50%+(某市或縣管理績效得分/∑全省市縣管理績效得分)×50%

2.某市或縣項目績效得分=某市或縣項目數(shù)量得分+某市或縣項目質(zhì)量得分

編輯：汪茵