日前，湖北印發(fā)《湖北省揮發(fā)性有機物污染防治三年行動實施方案》。湖北結合行業(yè)排放量貢獻情況，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、電子信息、橡膠塑料制品、印染、焦化等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農業(yè)源等VOCs污染防治，實施一批重點工程。根據(jù)重點行業(yè)的區(qū)域分布，湖北確定武漢及其周邊、宜昌、襄陽、荊州、荊門等地為重點地區(qū)。全文如下：

各市、州、直管市、神農架林區(qū)環(huán)境保護局、發(fā)展改革委、財政局、交通運輸局、質量技術監(jiān)督局、能源局：

為落實《湖北省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》《湖北省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《湖北省污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》有關要求，全面加強揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治工作，有力應對臭氧污染，切實推動環(huán)境空氣質量改善，現(xiàn)將《湖北省揮發(fā)性有機物污染防治三年行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀和產業(yè)結構特點，認真落實方案要求，細化部門分工，落實治理措施，建立長效機制，扎實推進各項工作，推動VOCs污染防治取得積極進展。

湖北省揮發(fā)性有機物污染防治三年行動實施方案

為加快推進揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治工作，切實改善大氣環(huán)境質量，根據(jù)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（國發(fā).2016.65號）、《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā).2013.37號）、《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》（環(huán)大氣.2017.121號）、《湖北省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》（鄂政發(fā).2016.76號）等文件要求，結合我省實際，特制定本實施方案。

一、充分認識全面加強VOCs污染防治工作的重要性

當前，我省以PM2.5和O3為特征污染物的大氣復合污染形勢凸顯?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯穼嵤┮詠恚…h(huán)境空氣質量持續(xù)改善，全省二氧化硫（SO2）、可吸入顆粒物（PM10）濃度大幅下降，但PM2.5濃度仍處于高位，2017年，全省17個重點城市PM2.5累計均值為49μg/m3，遠超過國家環(huán)境空氣質量二級標準（以下簡稱國家二級標準）；同時，全省O3問題開始凸顯，尤其是夏秋季已成為部分城市的首要污染物。從PM2.5和O3的前體物控制來看，近年來，全省SO2、氮氧化物（NOx）、煙粉塵控制取得明顯進展，但VOCs排放量仍呈增長趨勢，對大氣環(huán)境影響日益突出。VOCs排放還會導致大氣氧化性增強，且部分VOCs會產生惡臭，嚴重影響人民群眾生產生活。為進一步改善環(huán)境空氣質量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，迫切需要全面加強VOCs污染防治工作。

二、總體要求與目標

（一）總體要求。以改善環(huán)境空氣質量為核心，以重點地區(qū)為著力點，以重點行業(yè)和重點污染物為主要控制對象，以重點減排項目為支撐,推進VOCs與NOx協(xié)同減排，分階段完成全省VOCs綜合整治任務和減排目標任務。強化新增污染物排放控制，實施固定污染源排污許可，全面加強基礎能力建設和政策支持保障，建立VOCs污染防治長效機制，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善和產業(yè)綠色發(fā)展。（二）主要目標。到2020年，在2015年國家規(guī)劃基數(shù)98.7萬噸的基礎上，全省現(xiàn)役源VOCs排放總量下降10%，重點工程減排量達到9.9萬噸。全面完成全省重點行業(yè)、重點地區(qū)的VOCs污染整治，建立健全以改善環(huán)境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系。通過與NOx等污染物協(xié)同控制，實現(xiàn)環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。

三、治理重點

（一）重點行業(yè)：結合行業(yè)排放量貢獻情況，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、電子信息、橡膠塑料制品、印染、焦化等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農業(yè)源等VOCs污染防治，實施一批重點工程。

（二）重點地區(qū)：根據(jù)重點行業(yè)的區(qū)域分布，確定武漢及其周邊、宜昌、襄陽、荊州、荊門等地為重點地區(qū)。

（三）重點減排項目：各地結合自身產業(yè)結構特點和環(huán)境空氣質量現(xiàn)狀，摸底排查建立揮發(fā)性有機物污染源工業(yè)企業(yè)名錄，梳理形成VOCs重點減排項目庫，并于2018年6月底前將項目清單報省環(huán)保廳備案。

（四）重點控制污染物：加強活性強的VOCs排放控制，主要為芳香烴、烯烴、炔烴、醛類等。各地應緊密圍繞本地環(huán)境空氣質量改善需求，基于O3和PM2.5來源解析研究成果，確定VOCs控制重點。對于控制O3而言，重點控制污染物主要為間/對-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、鄰-二甲苯、苯乙烯等；對于控制PM2.5而言，重點控制污染物主要為甲苯、正十二烷、間/對-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、鄰-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基環(huán)己烷、正壬烷等。同時，要強化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等惡臭類VOCs的排放控制。

四、分階段實施要求

具體分3個階段實施，各階段目標如下：

第一階段：2018年為啟動實施階段。

——各市州組織開展VOCs排放現(xiàn)狀調查，摸清VOCs排放底數(shù)，建立基礎數(shù)據(jù)庫和重點減排項目庫。

——各市州根據(jù)本區(qū)域大氣污染防治形式及要求，明確VOCs削減重點行業(yè)企業(yè)和技術路徑，7月底前編制完成揮發(fā)性有機物污染整治綜合方案,形成VOCs重點治理工程項目庫。

——各市州基本完成涉VOCs“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，重點地區(qū)年底前完成“散亂污”企業(yè)清理整頓工作。

——加快推進排污許可證制度。全省完成制藥、農藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

第二階段：2019年為深化實施階段。

——進一步加強工業(yè)企業(yè)VOCs綜合整治，持續(xù)推動交通源、生活源和農業(yè)源VOCs減排工作，開展全流程VOCs防治，遴選先進工程示范及管理經驗，在全省范圍內推廣，力爭建立VOCs污染防治長效管理機制?！攸c地區(qū)在重點行業(yè)或典型工業(yè)園區(qū)試點建設VOCs監(jiān)測、監(jiān)控、預警和應急體系。

——按照國家部署繼續(xù)推進涉VOCs排放企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，明確VOCs管控要求。

第三階段：2020年為鞏固強化階段。

編輯：張偉