（二）創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

充分發(fā)揮政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在政策引導和市場培育等方面的作用，對具有一定基礎和優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好的重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，加強引導，重點突破；加大招商引資力度，瞄準重大產(chǎn)業(yè)領域大力開展專項招商，瞄準重大項目，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，做好項目上下游的配套跟進，形成以龍頭項目為依托的產(chǎn)業(yè)集群，力爭在重大項目引進上實現(xiàn)新突破；加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設，依托優(yōu)勢開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)相對集中區(qū)域，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，推動創(chuàng)新資源要素聚集，促進其加速發(fā)展。

（三）強化創(chuàng)新發(fā)展能力。

一是建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系，推動形成創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營有機結合的創(chuàng)新鏈條，支持企業(yè)申報建立國家級、省級企業(yè)技術中心、重點實驗室及技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心），承擔重大科技研發(fā)項目，健全技術咨詢、服務機構。二是在核心關鍵技術上超前部署、長期積累，重點開發(fā)核心技術，注重配套技術的系統(tǒng)集成，提高自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)出能力。三是鼓勵和扶持龍頭企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制訂，積極采用國際標準和國內(nèi)先進標準。四是完善創(chuàng)新公共服務，著力完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科技創(chuàng)新公共服務平臺，為企業(yè)提供科技信息、技術開發(fā)、技術咨詢、成果推廣、產(chǎn)品檢測、人才培訓和知識產(chǎn)權保護等科技中介服務。

（四）完善配套支持政策。

一是產(chǎn)業(yè)配套支持。貫徹落實國家、省、市支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，用足用好現(xiàn)有政策，在政策扶持上對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)適當予以傾斜。二是要素配套支持。貫徹落實國家、省、市關于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在土地、人才、技術等要素優(yōu)惠政策，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各類要素的有效供給。在遵循國家有關土地利用法律法規(guī)的基礎上，積極實施更為靈活的建設用地供給政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求；探索實施多渠道、多元化的人才引進優(yōu)惠政策，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。貫徹落實國家、省、市鼓勵企業(yè)技術改造和創(chuàng)新的相關政策，從科技投入、金融支持、政府采購、保護知識產(chǎn)權等方面給予支持。

（五）完善工作推動機制。

完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計制度，加強對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測。在市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組統(tǒng)一領導下，對七個專項行動建立部門分工負責制度，逐一明確牽頭部門、責任部門。要強化結果運用，運用科學的評價方法，對專項行動的實施情況進行評估，加強對專項行動實施的督查和問效。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項實施方案

一、前景與基礎

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提供技術與裝備、產(chǎn)品和服務的綜合性新興產(chǎn)業(yè)，從源頭減量、過程利用和末端處理的角度來看，主要包括節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。黨的十九大將“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進資源全面節(jié)約和資源循環(huán)利用”作為建設美麗中國，推進綠色發(fā)展的重要任務?！笆濉币詠?，各級政府不斷加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資力度，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。“十三五”末期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將培育成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將保持年均15%左右的增長率，到2020年產(chǎn)值將超過8萬億元。隨著國家強化產(chǎn)業(yè)扶持，宏觀戰(zhàn)略導向和環(huán)境保護力度的不斷加大，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)再次面臨新的發(fā)展機遇，具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的市場增量。

近年來，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，具備較好的發(fā)展基礎，2017年實現(xiàn)主營業(yè)務收入約50億元。擁有邢臺新天宇水處理、邢臺興國藍晶石制造等一批優(yōu)秀企業(yè)，在脫銷環(huán)保技術、新型熄焦技術、焦爐煙氣脫硫技術、節(jié)水設備、污水處理、鐵尾礦綜合利用等方面具有較好的發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭力。

二、行動目標

行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升。培育省級創(chuàng)新平臺2家，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建立重點實驗室、技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）和企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，在關鍵核心技術上取得新突破，國內(nèi)競爭力明顯增強。

進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大節(jié)能環(huán)保技術及裝備的市場推廣力度，使節(jié)能環(huán)保技術及裝備的有效供給能力顯著提高，國內(nèi)市場占有率大幅提升；支持和鼓勵建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，促進資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到80億元。

產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。在節(jié)能、環(huán)保、資源綜合利用每個重點領域支持一批具有示范引領作用的優(yōu)秀企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)為核心，“專、精、特、新”中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)格局。促進節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)、設備與產(chǎn)品制造、信息咨詢與服務一體化發(fā)展。

三、重點任務

（一）加快推進節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

1．大力開發(fā)節(jié)能新技術。

依托邢臺市重點骨干企業(yè)、重點實驗室、技術創(chuàng)新中心（工程技術研究中心）及企業(yè)技術中心的研發(fā)力量，加強與國內(nèi)先進企業(yè)、科研院所及高等院校的合作，在鋼鐵行業(yè)大力開發(fā)和引進高爐渣、鋼渣顯熱回收利用技術，低溫余熱高效回收利用技術；電力行業(yè)引進火電廠煙氣綜合優(yōu)化系統(tǒng)余熱深度回收技術，發(fā)電機組能源管理優(yōu)化與控制技術；建材行業(yè)引進水泥窯富氧燃燒技術，玻璃熔窯自動控制和熔窯高效保溫技術；化工行業(yè)引進合成氨富氧制氣技術，水煤漿加壓氣化工藝技術，三相流燒堿蒸發(fā)技術；煤炭行業(yè)引進煤炭和煤層氣一體化開采技術；推進工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐節(jié)能改造，提升工業(yè)鍋爐效率，鼓勵余溫余壓利用技術、節(jié)電技術、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術、自動控制節(jié)能技術的推廣應用。

2．推進節(jié)能裝備的研發(fā)與應用。

加快燃煤工業(yè)鍋爐改造，重點推進大型高效工業(yè)鍋爐、大型循環(huán)流化床鍋爐、工業(yè)鍋爐燃燒自動控制裝備、窯爐蓄熱式燃燒裝備、水泥窯生產(chǎn)過程自動控制與檢測系統(tǒng)等高效節(jié)能裝備的開發(fā)應用；鼓勵和推廣應用新型燃氣窯爐和節(jié)能型窯爐裝備、生物質(zhì)鍋爐、分布式熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷聯(lián)供裝備；推進高爐爐頂壓差發(fā)電設備、大型純燒高爐煤氣鍋爐、低熱值燃氣輪機、高爐及轉(zhuǎn)爐干法除塵裝置、轉(zhuǎn)爐煤氣及余熱回收裝置、焦爐煤調(diào)濕裝置、水泥窯及玻璃窯余熱發(fā)電裝置、螺桿膨脹動力驅(qū)動裝備、煤礦瓦斯抽取和利用設備、電站鍋爐風冷式干排渣設備、合成氨低位能余熱吸收制冷裝置等余熱余壓利用裝備的示范應用；開發(fā)合成氨粉煤加壓氣化裝備、合成氨低壓合成裝置、新型轉(zhuǎn)化管、高效燒嘴、高效換熱器、全燃三廢循環(huán)流化床鍋爐、發(fā)電廠汽輪機通流改造系統(tǒng)、電站鍋爐空氣預熱器柔性接觸式密封和雙密封組件等節(jié)能裝置；支持企業(yè)建立能源管理中心系統(tǒng)、能源在線實時監(jiān)測系統(tǒng)、配備節(jié)能監(jiān)測儀器，鼓勵民用建筑安裝供熱計量裝置。

編輯：汪茵