生態(tài)環(huán)境部：檢驗檢測機構資質認定環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求（征求意見稿）

時間：2018-06-11 15:16

來源：生態(tài)環(huán)境部

《檢驗檢測機構資質認定環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求(征求意見稿)》

編制說明

一、背景情況

2017年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》(廳字〔2017〕35號)，明確要求環(huán)境監(jiān)測機構應當依法取得檢驗檢測機構資質認定證書，并建立覆蓋布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)傳輸、評價和綜合分析報告編制等全過程的質量管理體系。由于《檢驗檢測機構資質認定評審準則》（以下簡稱《評審準則》）尚未對環(huán)境監(jiān)測領域的布點、采樣、現(xiàn)場監(jiān)測等重要環(huán)節(jié)提出明確要求，因此，有必要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測領域的特殊性，制定《檢驗檢測機構資質認定環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求》（以下簡稱《補充要求》）。

二、編制過程

為貫徹落實中央文件要求，2018年2月，我部會同國家認監(jiān)委組織中國環(huán)境監(jiān)測總站、上海市環(huán)境監(jiān)測中心、北京市環(huán)境監(jiān)測中心、天津市環(huán)境監(jiān)測中心成立編寫組，赴海南省、上海市、北京市等地開展調研，明確了編寫的總體框架和重點。遵循依法依規(guī)、操作可行、廣泛適用的原則，參考食品安全、司法鑒定、生物安全等已出臺行業(yè)評審補充要求的經(jīng)驗，形成初稿。

2018年3月起，編寫組分別在中部（北京）、西部（云南）、東部（廣東）召開編寫研討會，組織系統(tǒng)內外管理人員、行業(yè)專家和10余家第三方社會環(huán)境監(jiān)測機構共計100余人參與研討，根據(jù)各方意見逐條討論和修改，數(shù)易其稿形成了《檢驗檢測機構資質認定環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求(征求意見稿)》。

三、主要內容

《補充要求》共二十三條，主要內容如下：

（一）對監(jiān)測機構，明確了主體責任，保證其獨立、公正、誠信開展環(huán)境監(jiān)測工作。

（二）對人員，明確了監(jiān)測機構能力和人員的匹配，提出對關鍵人員如技術負責人、授權簽字人、質量負責人的環(huán)境監(jiān)測基礎與經(jīng)驗的要求，突出了環(huán)境監(jiān)測人員的受教育背景、技術能力確認要求。

（三）對場所環(huán)境，提出加強采樣、現(xiàn)場監(jiān)測場所設施和場地條件應滿足監(jiān)測方法、監(jiān)測規(guī)范的要求；要求監(jiān)測場所應進行合理分區(qū)；配備與監(jiān)測活動相適應的安全防護裝備及設施。對監(jiān)測結果產(chǎn)生影響的情況予以監(jiān)控和記錄。

（四）對設備設施，要求正確配備監(jiān)測工作所需設備，包括采樣、樣品運輸設備。設備測量范圍和精度應與相關監(jiān)測標準、控制標準或技術規(guī)范要求相匹配。在非固定場所使用的現(xiàn)場監(jiān)測設備需加強核查?，F(xiàn)場監(jiān)測設備原始數(shù)據(jù)輸出需現(xiàn)場打印、或實時傳輸相關監(jiān)測數(shù)據(jù)。加強租用設備、試劑和標準物質管理。

（五）對管理體系運行，提出分包要求、記錄信息的完整性、方法證實的有效性、現(xiàn)場采樣控制、環(huán)境樣品保存的時效性、監(jiān)測報告信息量、檔案管理等要求。

四、需要說明的問題

本《補充要求》是在《評審準則》的基礎上，針對環(huán)境監(jiān)測領域特殊性制定的，在環(huán)境監(jiān)測機構資質認定評審時將與《評審準則》一并作為依據(jù)使用。

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編輯：劉影

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