(二)大力推進部門環(huán)境監(jiān)測協(xié)作

1.協(xié)作開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各相關(guān)部門要加強協(xié)作配合，加快建設(shè)覆蓋我省陸地、海洋、島礁，涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射等要素的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各部門監(jiān)測信息共享。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局、省發(fā)展改革委、省財政廳等，各市縣政府，洋浦管委會)

2.依法統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各相關(guān)部門應(yīng)建立溝通協(xié)調(diào)機制，有效銜接同類環(huán)境監(jiān)測活動的監(jiān)測數(shù)據(jù)。各級各類環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和排污單位要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展監(jiān)測活動，實施環(huán)境監(jiān)測量值溯源，切實解決不同部門同類環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致、不可比的問題。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

3.建立環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制。環(huán)保部門統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境質(zhì)量和其他重大環(huán)境信息。其他相關(guān)部門發(fā)布信息中涉及環(huán)境質(zhì)量內(nèi)容的，應(yīng)與同級環(huán)保部門協(xié)商一致或采用環(huán)保部門依法公開發(fā)布的環(huán)境質(zhì)量信息。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

4.建立部門聯(lián)合監(jiān)管機制。各級環(huán)保、質(zhì)監(jiān)和其他相關(guān)部門，建立聯(lián)合監(jiān)管和檢查通報機制，依法打擊環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門定期組織環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)測能力考核，對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量管理和質(zhì)控體系運行等情況開展“雙隨機”檢查。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省水務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省國土資源廳、省海洋漁業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省氣象局等)

5.健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。各級環(huán)保部門、公安機關(guān)、檢察機關(guān)應(yīng)在辦理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假案件時，建立線索通報、案件移送、案件會商、信息共享等工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善辦案程序，提高辦案效率。環(huán)保部門查實的篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)案件，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰外，依法移送公安機關(guān)予以拘留;對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書、調(diào)查報告、現(xiàn)場勘查筆錄、涉案物品清單等證據(jù)材料，及時向同級公安機關(guān)移送，并將案件移送書抄送同級檢察機關(guān)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省公安廳、省檢察院)

(三)嚴(yán)格規(guī)范排污單位監(jiān)測行為

1.落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。各市縣(含洋浦，下同)環(huán)保部門定期公布轄區(qū)內(nèi)重點排污單位名錄，監(jiān)督指導(dǎo)重點排污單位依法開展自行監(jiān)測。排污單位對其自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負責(zé)。排污單位委托監(jiān)測機構(gòu)代其開展自行監(jiān)測或自動監(jiān)測設(shè)施運行維護的，應(yīng)當(dāng)對其委托行為及監(jiān)測數(shù)據(jù)或結(jié)果的使用負責(zé)。排污單位不得強令、脅迫、授意其委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及從業(yè)人員在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)過程中弄虛作假，發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在合同履行過程中涉嫌弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)保部門反映，并配合查處。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳)

2.規(guī)范推進污染源自動監(jiān)測。研究制定固定污染源自動監(jiān)測管理辦法，明確自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運維和管理的有關(guān)規(guī)定。建立重點排污單位自行監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測原始數(shù)據(jù)全面直傳上報制度。推進重點排污單位按規(guī)定安裝使用污染源自動監(jiān)測、視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)要逐步實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳)

(四)準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任

1.明確環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員的主體責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員依法獨立公正開展環(huán)境監(jiān)測工作，不得執(zhí)行任何組織、個人違反法定職責(zé)或程序的要求。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對本機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主要負責(zé)人是本機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的第一責(zé)任人。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對原始監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測報告的真實性終身負責(zé)。建立“誰出數(shù)誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的責(zé)任追溯制度。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳，參與單位：省質(zhì)監(jiān)局)

2.落實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實機構(gòu)資質(zhì)認定、人員持證上崗、設(shè)備檢定校準(zhǔn)、全過程質(zhì)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)審核等質(zhì)量管理制度。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局)

3.建立環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)信息報告制度、過程記實制度和信息公開制度。在我省開展環(huán)境監(jiān)測社會化服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定填報機構(gòu)信息和所承接業(yè)務(wù)信息，并將監(jiān)測業(yè)務(wù)所形成的監(jiān)測方案、采樣記錄、分析記錄、監(jiān)測報告等資料，建立記實檔案，永久保存?zhèn)洳?。省級環(huán)保部門依法向社會公開環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在我省開展環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)活動信息和質(zhì)量管理信息，接受社會監(jiān)督。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳)

(五)嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為

1.嚴(yán)肅查處環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門及公安機關(guān)依法給予處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在提供環(huán)境監(jiān)測市場服務(wù)中存在弄虛作假行為的，取消其參與政府購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的資格。從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員有實施或參與篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，參與單位：省公安廳、省檢察院、省高院)

環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在提供環(huán)境服務(wù)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責(zé)任的，除依法處罰外，檢察機關(guān)、社會組織和其他法律規(guī)定的機關(guān)提起民事公益訴訟或省政府授權(quán)的行政機關(guān)依法提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟時，可以要求環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)保廳、省檢察院，參與單位：省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省高院)

編輯：劉影