每一排放口的應(yīng)稅水污染物，第一類水污染物和其他類水污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對第一類水污染物按照前五項征收環(huán)境保護稅，對其他類水污染物按照前三項征收環(huán)境保護稅。

主持人：環(huán)境保護稅的稅率是如何確定的?

張在軍：為實現(xiàn)排污費制度向環(huán)境保護制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移，環(huán)境保護稅以現(xiàn)行大氣、水污染物排污費標準作為稅額下限。同時，按照稅收法定原則，為避免地方裁量權(quán)過大，對環(huán)境保護稅設(shè)定了稅額上限，為最低稅額標準的10倍，即大氣污染物的稅額幅度為1.2元至12元，水污染物的稅額幅度為1.4元至14元。應(yīng)稅大氣、水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，參考排污費征收標準，在規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務(wù)委員會決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

山東省人民代表大會常務(wù)委員會決定，我省應(yīng)稅大氣污染物的具體適用稅額為：二氧化硫、氮氧化物每污染當量6元，其他大氣污染物每污染當量1.2元。應(yīng)稅水污染物的具體適用稅額：(一)化學需氧量、氨氮、總鉛、總汞、總鉻、總鎘、總砷的具體適用稅額為3.0元/污染當量，其他應(yīng)稅水污染物的具體適用稅額為1.4元/污染當量。(二)城鄉(xiāng)污水集中處理場所超過國家和省規(guī)定的排放標準向環(huán)境排放應(yīng)稅水污染物的，其化學需氧量、生化需氧量、總有機碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數(shù)(超標)、總鉛、總汞、總鉻、總鎘、總砷的具體適用稅額為3.0元/污染當量;排放其他應(yīng)稅水污染物的具體適用稅額為1.4元/污染當量。

參考現(xiàn)行排污費征收標準，對固體廢物和噪聲實行固定稅額。固體廢物按不同種類，稅額標準分別為:煤矸石5元/噸、尾礦15元/噸、危險廢物1000元/噸、冶煉渣、粉煤灰、爐渣、其他固體廢物25元/噸;噪聲按超標分貝數(shù)，稅額標準為每月350元—11200元。

主持人：環(huán)境保護稅法規(guī)定了哪些暫予免稅情形?

張在軍：環(huán)境保護稅法規(guī)定了5項暫予免稅的情形：一是為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。但鑒于規(guī)?；B(yǎng)殖對農(nóng)村環(huán)境影響較大，需要區(qū)別不同情況予以征免稅，所以未將其列入免稅范圍。二是考慮到現(xiàn)行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種對機動車的生產(chǎn)和使用進行調(diào)節(jié)，對促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，因此，對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應(yīng)稅污染物暫免征稅。三是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，達標排放污染物的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所免繳排污費，為保持政策的連續(xù)性，對依法設(shè)立的城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環(huán)境達標排放的應(yīng)稅污染物暫予免稅。四是為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合標準綜合利用的固體廢物暫免征稅。五是國務(wù)院批準暫免征稅的其他情形。

主持人：環(huán)境保護稅有沒有減稅政策?

張在軍：為充分發(fā)揮稅收的激勵引導作用，進一步調(diào)動企業(yè)改進技術(shù)工藝、減少污染物排放的積極性，稅法根據(jù)納稅人排放污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定排放標準的程度不同，設(shè)置了兩檔減稅優(yōu)惠，即納稅人排污濃度值低于規(guī)定標準30%的，減按75%征稅;納稅人排污濃度值低于規(guī)定排放標準50%的，減按50%征稅，進一步鼓勵企業(yè)改進工藝、減少對環(huán)境的污染。

主持人：環(huán)境保護稅如何征管，稅務(wù)機關(guān)與環(huán)保部門如何建立協(xié)作機制?

張在軍：現(xiàn)行排污費由環(huán)保部門征收，改征環(huán)境保護稅后，將由稅務(wù)機關(guān)按照稅收征管法的規(guī)定征收管理，增強了執(zhí)法的規(guī)范性、剛性。同時，考慮到征收環(huán)境保護稅對污染物排放監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)要求較高，離不開環(huán)保部門的配合，環(huán)境保護稅法確定了“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保協(xié)同、信息共享”的征管模式。即納稅人應(yīng)當依法如實辦理納稅申報，對申報的真實性和完整性承擔責任;稅務(wù)機關(guān)依法征收管理，環(huán)保部門負責依法對污染物監(jiān)測管理;環(huán)保部門與稅務(wù)機關(guān)須建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制，定期交換有關(guān)納稅信息資料。這一征管模式突出了納稅人自主如實申報納稅的義務(wù)，明確了稅務(wù)機關(guān)征稅的主體責任，并要求環(huán)保部門對排污征稅提供信息核查，配合做好稅務(wù)征管工作。

主持人：環(huán)境保護稅征管涉及稅務(wù)、環(huán)保兩個部門，如果發(fā)生征納稅爭議，納稅人行政復議或訴訟對象是誰?

張在軍：環(huán)境保護稅法第14條規(guī)定：環(huán)境保護稅由稅務(wù)機關(guān)依照稅收征收管理法和本法的有關(guān)規(guī)定征收管理。環(huán)境保護主管部門依照本法和有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定負責對污染物的監(jiān)測管理。行政復議法實施條例第11條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)的具體行政行為不服，依照行政復議法和本條例的規(guī)定申請行政復議的，作出該具體行政行為的行政機關(guān)為被申請人。行政訴訟法第26條規(guī)定：公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定，如果發(fā)生征納稅爭議，納稅人行政復議或訴訟對象是作出具體稅收征管行政行為的稅務(wù)機關(guān)。

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張在軍：再見。

編輯：張偉