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訪談:水資源稅和環(huán)境保護(hù)稅政策解讀

時(shí)間:2018-05-22 15:59

來(lái)源:濰坊市地稅局

張?jiān)谲姡汗┺r(nóng)村人口生活用水的集中式飲水工程,是指供水規(guī)模在1000立方米/天或者供水對(duì)象1萬(wàn)人以上,并由企事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村人口生活用水供水工程。

主持人:水資源稅有沒有優(yōu)惠政策?

張?jiān)谲姡合铝星樾?,予以免征或者減征水資源稅:

(一)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,免征水資源稅;

(二)取用污水處理再生水,免征水資源稅;

(三)除接入城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)以外,軍隊(duì)、武警部隊(duì)通過(guò)其他方式取用水的,免征水資源稅;

(四)抽水蓄能發(fā)電取用水,免征水資源稅;

(五)采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的,免征水資源稅;

(六)財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定的其他免征或者減征水資源稅情形。

主持人:水資源稅的納稅地點(diǎn)是怎么規(guī)定的?

張?jiān)谲姡核Y源稅由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的地稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理,跨省(區(qū)、市)調(diào)度的水資源,由調(diào)入?yún)^(qū)域所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收水資源稅。

主持人:水資源稅的納稅期限是多少天?

張?jiān)谲姡核Y源稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人取用水資源的當(dāng)日。

除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水外,水資源稅按季征收。對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水水資源稅可按年征收。不能按固定期限計(jì)算納稅的,可以按次申報(bào)納稅。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期滿或者納稅義務(wù)發(fā)生之日起15日內(nèi)申報(bào)納稅。

主持人:納稅人如何申報(bào)繳納水資源稅?

張?jiān)谲姡杭{稅人辦理納稅申報(bào),需通過(guò)山東省水資源稅信息管理系統(tǒng)向水行政主管部門申報(bào)本期實(shí)際取用水量(不包括水力發(fā)電企業(yè)和火力發(fā)電貫流式冷卻用水企業(yè)),由水行政主管部門核定本期實(shí)際取用水量,并出具“取用水量核定文書”后,再向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照核定實(shí)際取用水量申報(bào)納稅。

主持人:取用水量怎么計(jì)量?

張?jiān)谲姡杭{稅人應(yīng)當(dāng)安裝取用水計(jì)量設(shè)施。納稅人未按規(guī)定安裝取用水計(jì)量設(shè)施的,按照最大取水(排水)能力核定取用水量。計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的,由水行政主管部門按照最大取水(排水)能力或者參考?xì)v史平均取水(排水)量核定。

主持人:如果納稅人沒有取水許可證,或者取用水量超過(guò)計(jì)劃或定額,是不是要多納稅?

張?jiān)谲姡杭{稅人超過(guò)水行政主管部門規(guī)定的計(jì)劃(定額)取用水量,按以下規(guī)定征收水資源稅:

(一)超計(jì)劃(定額)10%以內(nèi)(含)部分,按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收。

(二)超計(jì)劃(定額)10%-30%(含)部分,按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍征收。

(三)超計(jì)劃(定額)30%以上部分,按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收。

自2018年7月1日起,無(wú)取水許可證取用水的,按水資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍征收。

主持人:除了申報(bào)取用水量,納稅人還需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)什么嗎?

張?jiān)谲姡杭{稅人取得取水許可證或取水許可信息變更后15個(gè)工作日內(nèi),向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交取水許可證原件、復(fù)印件,核對(duì)無(wú)誤后留存復(fù)印件,填報(bào)《水資源稅稅源信息采集表》。納稅人取得兩個(gè)以上(含)取水許可證的,分別提交取水許可證原件、復(fù)印件,分別填報(bào)《水資源稅稅源信息采集表》。

納稅人應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前按照規(guī)定向水行政主管部門申報(bào)下一年度取用水計(jì)劃建議,在獲得水行政主管部門核定的取用水計(jì)劃后15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

納稅人年度內(nèi)發(fā)生城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍調(diào)整的,也應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

主持人:稅務(wù)機(jī)關(guān)如何管理水資源稅?

張?jiān)谲姡憾悇?wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門建立協(xié)作征稅機(jī)制。為加強(qiáng)稅收征管、提高征管效率,《實(shí)施辦法》確定了“稅務(wù)征管、水利核量、自主申報(bào)、信息共享”的征管模式。

水行政主管部門將取用水單位和個(gè)人的取水許可、實(shí)際取用水量、超計(jì)劃(定額)取用水量、違法取水處罰等水資源管理相關(guān)信息,定期送交稅務(wù)機(jī)關(guān)。

納稅人根據(jù)水行政主管部門核定的實(shí)際取用水量向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照核定的實(shí)際取用水量征收水資源稅,并將納稅人的申報(bào)納稅等信息定期送交水行政主管部門。

稅務(wù)機(jī)關(guān)定期將納稅人申報(bào)信息與水行政主管部門送交的信息進(jìn)行分析比對(duì)。征管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)與水行政主管部門聯(lián)合進(jìn)行核查。

主持人: 2016年12月25日,第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》。同日,國(guó)家主席習(xí)近平簽署第61號(hào)主席令予以公布,自2018年1月1日起施行。2017年12月25日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令,公布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》,自2018年1月1日起與《環(huán)境保護(hù)稅法》同步施行。這是我國(guó)第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,這意味著從2018年1月1日起,我國(guó)開展環(huán)保稅,停止征收排污費(fèi)。

主持人:我國(guó)開征環(huán)境保護(hù)稅有什么重要意義?

張?jiān)谲姡憾愂帐谴龠M(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要經(jīng)濟(jì)手段?!巴苿?dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅”、“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”是黨的十八屆三中、四中全會(huì)文件提出的一項(xiàng)重要任務(wù),也是落實(shí)稅收法定原則的一項(xiàng)基本要求。我國(guó)現(xiàn)行稅收政策在促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用,但仍不能滿足我國(guó)加大環(huán)保力度、改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。開征環(huán)境保護(hù)稅,具有十分重要的意義。一是有利于解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問(wèn)題。二是有利于提高納稅人環(huán)保意識(shí)和遵從度,強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任。三是有利于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系,強(qiáng)化稅收調(diào)控作用,形成有效的約束激勵(lì)機(jī)制,提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí),推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。四是通過(guò)“清費(fèi)立稅”,有利于規(guī)范政府分配秩序,優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu),強(qiáng)化預(yù)算約束。

主持人:環(huán)境保護(hù)稅納稅人有哪些?

張?jiān)谲姡簽楸WC環(huán)境保護(hù)“費(fèi)改稅”工作平穩(wěn)過(guò)渡,此次環(huán)境保護(hù)稅納稅人的確定與環(huán)境保護(hù)法“排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)”的規(guī)定進(jìn)行了有效銜接。稅法規(guī)定:在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。上述對(duì)納稅人的規(guī)定,在納稅義務(wù)上對(duì)兩種情況做了排除:一是不直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的,不繳納環(huán)境保護(hù)稅;二是居民個(gè)人不屬于納稅人,不用繳納環(huán)境保護(hù)稅。

編輯:張偉

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