日前，上海市環(huán)保局印發(fā)《上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件區(qū)域限批實施暫行辦法》，《辦法》明確了實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批的依據(jù)，規(guī)定了區(qū)域限批的情形，提出了區(qū)域限批的程序及相關(guān)監(jiān)督管理要求。

根據(jù)規(guī)定，當(dāng)企業(yè)或區(qū)域出現(xiàn)以下8種情形，上海市環(huán)境保護局將暫停審批該地區(qū)或企業(yè)集團的建設(shè)項目環(huán)評。

（一）對未完成國家和本市確定的重點水污染物、大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)或企業(yè)集團，暫停審批該地區(qū)或企業(yè)集團新增相應(yīng)重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，經(jīng)核查完成相關(guān)減排工作整改任務(wù)的，由上海市環(huán)境保護局解除區(qū)域限批。

（二）對境內(nèi)國考斷面水質(zhì)未按照水污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求達(dá)標(biāo)或者未按照達(dá)標(biāo)方案要求按時完成相關(guān)整治工程的，暫停審批該斷面控制單元范圍內(nèi)有關(guān)地區(qū)新增排放重點水污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（民生項目與節(jié)能減排項目除外），經(jīng)核查水質(zhì)監(jiān)測均值達(dá)標(biāo)或者完成相關(guān)整治工程的，由上海市環(huán)境保護局解除區(qū)域限批。

（三）對本市水污染防治行動計劃年度考核結(jié)果不合格的地區(qū)，暫停審批該地區(qū)有關(guān)地區(qū)新增排放重點水污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（民生項目與節(jié)能減排項目除外），經(jīng)核查影響該區(qū)考核結(jié)果的斷面水質(zhì)連續(xù)三個月達(dá)標(biāo)并且完成相關(guān)整治工程的，由上海市環(huán)境保護局解除區(qū)域限批。

（四）對城鎮(zhèn)污水處理廠出水監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果中一類污染物超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，暫停審批該城鎮(zhèn)污水處理廠污水收集范圍內(nèi)有關(guān)地區(qū)涉及相應(yīng)一類污染物排放的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（僅實施環(huán)保設(shè)施升級改造和減少污染物排放的技改項目除外），經(jīng)核查城鎮(zhèn)污水處理廠出水相應(yīng)一類污染物連續(xù)三個月監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，由上海市環(huán)境保護局解除區(qū)域限批。

（五）對大氣質(zhì)量改善和重點任務(wù)考核結(jié)果不合格的地區(qū)和企業(yè)集團，暫停審批該地區(qū)或企業(yè)集團新增排放重點大氣污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，下一年度考核評分結(jié)果達(dá)到合格及以上的，由上海市環(huán)境保護局解除區(qū)域限批。

（六）對未完成目標(biāo)責(zé)任書明確的土壤污染防治目標(biāo)、重點重金屬污染物排放量控制目標(biāo)和重點任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)集團，暫停審批該地區(qū)或企業(yè)集團新增除環(huán)境治理類以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，經(jīng)核查完成目標(biāo)責(zé)任書明確的土壤污染防治目標(biāo)、重點重金屬污染物排放量控制目標(biāo)和重點任務(wù)的，由上海市環(huán)境保護局解除區(qū)域限批。

（七）對未依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，暫停審批該園區(qū)除污染治理、生態(tài)恢復(fù)建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟類以外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評批復(fù)的，由上海市環(huán)境保護局解除區(qū)域限批。

（八）其它法律法規(guī)和國家、本市規(guī)定要求實施區(qū)域限批的情形。

附全文：

上海市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件區(qū)域限批實施暫行辦法

為集中解決本市突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等法律法規(guī)，以及環(huán)境保護部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法（試行）》等文件有關(guān)區(qū)域限批的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于上海市環(huán)境保護局實施的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件區(qū)域限批。各區(qū)環(huán)評審批主管部門參照本辦法，組織開展本地區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件區(qū)域限批。

二、限批依據(jù)

依據(jù)以下法律法規(guī)以及相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（一）國家有關(guān)法律法規(guī)和文件：

《中華人民共和國環(huán)境保護法》；

《中華人民共和國水污染防治法》；

《中華人民共和國大氣污染防治法》；

《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第599號）；

《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）；

《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）；

《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）；

《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕12號）；

《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）；

《建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法(試行)》（環(huán)發(fā)〔2015〕169號）；

《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)評〔2016〕150號）等。

（二）上海市有關(guān)法規(guī)和文件：

《上海市環(huán)境保護條例》；

《上海市大氣污染防治條例》；

《上海市清潔空氣行動計劃（2013-2017）》（滬府發(fā)〔2013〕83號）；

《上海市水污染防治行動計劃實施方案》（滬府發(fā)〔2015〕74號）；

《上海市土壤污染防治行動計劃實施方案》（滬府發(fā)〔2016〕111號）等。

三、限批情形

有下列情形之一的區(qū)域或企業(yè)集團，上海市環(huán)境保護局暫停審批該地區(qū)或企業(yè)集團有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件：

（一）對未完成國家和本市確定的重點水污染物、大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)或企業(yè)集團，暫停審批該地區(qū)或企業(yè)集團新增相應(yīng)重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。

（二）對境內(nèi)國考斷面水質(zhì)未按照水污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求達(dá)標(biāo)或者未按照達(dá)標(biāo)方案要求按時完成相關(guān)整治工程的，暫停審批該斷面控制單元范圍內(nèi)有關(guān)地區(qū)新增排放重點水污染物的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件（民生項目與節(jié)能減排項目除外）。

編輯：張偉