日前，湖北印發(fā)《關(guān)于進一步做好全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》。全文如下：

　　湖北省環(huán)境保護廳辦公室文件

　　鄂環(huán)辦〔2018〕15號

　　省環(huán)保廳辦公室關(guān)于進一步做好全省

　　開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知

　　各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)環(huán)保局：

　　2017年，在環(huán)保部指導(dǎo)下，我省順利完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單式管理試點工作任務(wù)。為及時總結(jié)試點成果，進一步提高全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價質(zhì)量，以“資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線和環(huán)境準入負面清單”（以下簡稱“三線一單”）為手段，強化園區(qū)空間管制、總量管控和環(huán)境準入，經(jīng)研究，現(xiàn)就進一步做好全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作通知如下：

　　一、認真執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評政策要求和技術(shù)規(guī)范

　　開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告書應(yīng)嚴格按照環(huán)保部《規(guī)劃環(huán)境影響評價導(dǎo)則》和《產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單式管理工作成果框架要求》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價成果圖件要求》（附件1、2）編制，做到“三落實”，即：落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念；落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)清單式管理要求，促進園區(qū)“三線一單”落地生根；落實“以保護和改善環(huán)境質(zhì)量為中心”要求，指導(dǎo)園區(qū)和園區(qū)企業(yè)執(zhí)行好大氣、水、土壤行動計劃，打好園區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　二、切實做好園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告書編制

　　各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告書在編制時，需重點明確以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┳龊脠@區(qū)總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、工業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等上位規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃相符性分析。對園區(qū)總規(guī)修編中擴大園區(qū)范圍不符合城市總規(guī)或土地規(guī)劃，或者產(chǎn)業(yè)組團不符合土地規(guī)劃的，規(guī)劃環(huán)評中應(yīng)明確提出調(diào)整意見。

　?。ǘ┱J真開展園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周邊重點環(huán)境保護目標調(diào)查。園區(qū)內(nèi)及園區(qū)周邊1公里范圍內(nèi)的集中居民居住點應(yīng)全部納入調(diào)查對象，并在規(guī)劃環(huán)評報告書中列表明確并附圖標明。

　?。ㄈ┰敿氉龊脠@區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查。園區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查應(yīng)采取歷史監(jiān)測數(shù)據(jù)（三年及以上）和現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)相結(jié)合方式，重點分析區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，對環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)超標的，要分析超標原因。環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)測點位應(yīng)結(jié)合環(huán)境敏感點布設(shè)，盡量涵蓋列入重點環(huán)保目標的居民集中點。

　?。ㄋ模┣袑嵄Ｗo園區(qū)環(huán)境質(zhì)量。園區(qū)所屬行政轄區(qū)上一年度環(huán)境質(zhì)量未完成年度考核目標任務(wù)的，規(guī)劃環(huán)評中應(yīng)提出暫停審批園區(qū)新增污染物排放的建設(shè)項目相關(guān)建議。對園區(qū)所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達不到環(huán)境功能區(qū)劃標準的，規(guī)劃環(huán)評中應(yīng)由園區(qū)所處轄區(qū)地方人民政府按照環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的目標，制定區(qū)域環(huán)境綜合整治方案。在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達標前，須嚴格控制園區(qū)內(nèi)新增污染物排放的建設(shè)項目，確需建設(shè)的建設(shè)項目相關(guān)新增大氣、水等主要污染物排放總量須由園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)“十三五”治理工程削減量中倍量（2倍）替換。

　?。ㄎ澹┛茖W劃定園區(qū)空間管控紅線，保護園區(qū)“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)。合理設(shè)置園區(qū)與城區(qū)之間、園區(qū)與居民集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)之間、園區(qū)各組團之間的生態(tài)廊道，劃定園區(qū)內(nèi)江河湖泊的水體保護岸線。

　?。┣逦鷪@區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單。園區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單要結(jié)合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)狀況，對應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策、地方工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況等科學制定，杜絕生搬硬套《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》。嚴格執(zhí)行省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好湖北長江經(jīng)濟帶沿江重化工及造紙行業(yè)企業(yè)專項集中整治后續(xù)有關(guān)工作的通知》（第10號）等有關(guān)長江大保護系列文件，長江沿岸1公里范圍內(nèi)禁止新建化工園區(qū)，不再審批新建重化工和造紙項目。嚴格落實《湖北省湖泊保護條例》，湖泊流域內(nèi)禁止新建造紙、印染、制革、電鍍、化工、制藥等排放含磷、氮、重金屬等污染物的企業(yè)和項目。嚴格限制對土壤造成嚴重污染的企業(yè)準入，加強對重點行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴管工業(yè)廢棄物污染土壤。

　?。ㄆ撸娀瘓@區(qū)主要污染物總量控制。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)在科學測算園區(qū)主要污染物環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，詳細調(diào)查園區(qū)污染物排放現(xiàn)狀，結(jié)合區(qū)域“十三五”總量控制目標，提出園區(qū)主要污染物“十三五”控制目標建議。規(guī)劃環(huán)評報告書中應(yīng)附園區(qū)所屬地方環(huán)保部門“十三五”總量控制確認文件。

　　（八）嚴格落實大氣、水、土壤行動計劃。園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告書中應(yīng)附園區(qū)工業(yè)企業(yè)“十三五”污染防治行動計劃具體項目清單，認真核實園區(qū)燃煤小鍋爐淘汰情況。對未按照《水污染防治行動計劃》要求建成投運園區(qū)污水處理廠的，應(yīng)提出園區(qū)必須暫停建設(shè)新增工業(yè)廢水排放的建設(shè)項目的相關(guān)建議。

　?。ň牛┬陆ㄖ鼗@區(qū)或園區(qū)內(nèi)新增重化組團，應(yīng)結(jié)合企業(yè)在園區(qū)內(nèi)的空間布局和行業(yè)標準要求，在園區(qū)周邊設(shè)置合理的環(huán)境防護距離。已建成園區(qū)，原則上應(yīng)由園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)落實企業(yè)的衛(wèi)生防護距離或大氣防護距離（地方政府承諾的事項除外）。

　　三、嚴格園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報告技術(shù)審查

　?。ㄒ唬└骷壄h(huán)保部門應(yīng)嚴格按照《環(huán)境影響評價法》要求，召集有關(guān)部門代表和專家組成審查小組，對環(huán)評報告書進行審查。審查前，應(yīng)踏勘園區(qū)現(xiàn)場。參加審查小組的專家，應(yīng)熟悉環(huán)評業(yè)務(wù)或規(guī)劃業(yè)務(wù)，具有較豐富的規(guī)劃環(huán)評從業(yè)經(jīng)驗。

　?。ǘΣ环蠄@區(qū)規(guī)劃環(huán)評編制要求的報告書，組織審查的環(huán)境保護主管部門應(yīng)退回并予以記錄，一年之內(nèi)退回次數(shù)或未通過審查次數(shù)達到兩次及以上的，應(yīng)予以通報。對被通報單位屬于環(huán)評資質(zhì)單位的，應(yīng)列入環(huán)評單位日常考核記錄并抄報上級環(huán)保部門。

　?。ㄈ﹂_發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)地處行政區(qū)域邊界，可能產(chǎn)生跨行政區(qū)域環(huán)境影響的，尤其是園區(qū)周邊1公里范圍內(nèi)涉及不同行政區(qū)域居民點的，規(guī)劃環(huán)評審查時，可能受到影響的行政區(qū)域地方政府和環(huán)境保護主管部門代表應(yīng)參加會議。組織園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查會議的環(huán)保行政主管部門在印發(fā)規(guī)劃環(huán)評審查意見前，應(yīng)由可能影響的行政區(qū)域有關(guān)縣級以上環(huán)境保護行政主管部門出具對園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的書面意見。

　　四、積極開展規(guī)劃修編環(huán)評及跟蹤評價

　　目前，全省133家省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)中，132家曾經(jīng)開展過規(guī)劃環(huán)評，但相當一部分開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃修編時未及時開展規(guī)劃環(huán)評，或者長期未開展跟蹤評價。請各地按照《環(huán)評法》要求，對轄區(qū)省級以上開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編情況和規(guī)劃環(huán)評完成情況進行清理，督促相關(guān)園區(qū)及時開展規(guī)劃修編環(huán)評或者適時開展跟蹤評價。

編輯：劉影