37.探索推進種植業(yè)氨排放控制。進一步查清全市化肥施用種類、數(shù)量、分布等信息。通過推廣有機肥、專業(yè)配方肥、綠肥種植、改進肥料施用方式等綜合措施，減少化肥施用總量，從源頭上控制種植業(yè)氨排放。(市農(nóng)業(yè)局負責)

38.探索推進養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制。進一步查清全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)戶類別、數(shù)量、分布等信息，9月底前，建立全市養(yǎng)殖業(yè)戶明細臺賬、完善養(yǎng)殖業(yè)氨排放清單。結(jié)合“水污染防治行動計劃”有關(guān)要求，通過減少源頭產(chǎn)量、強化過程控制、規(guī)范末端利用，科學合理處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物，減少養(yǎng)殖業(yè)氨排放總量。(市畜牧獸醫(yī)局負責)

39.嚴格控制秸稈露天焚燒。加強屬地網(wǎng)格化監(jiān)管，建立目標責任制，重點時段開展秸稈禁燒專項巡查。對監(jiān)管不到位造成區(qū)域環(huán)境影響的，嚴肅追究相關(guān)地方政府及相關(guān)部門責任人責任。(各縣〈市、區(qū)〉政府〈管委會〉負責)

(八)重污染天氣應(yīng)對。

40.錯峰生產(chǎn)調(diào)控。貫徹國家和省錯峰生產(chǎn)部署，組織各縣(市、區(qū))制定合理的錯峰生產(chǎn)方案并落實錯峰生產(chǎn)措施。加大錯峰生產(chǎn)落實情況的督導抽查力度，全面落實錯峰生產(chǎn)相關(guān)要求。2018年采暖季重點企業(yè)污染物排放量不高于2017年錯峰期排放水平。(市經(jīng)信委負責，市環(huán)保局等有關(guān)部門配合)

41.進一步完善重污染天氣應(yīng)急體系。嚴格執(zhí)行京津冀統(tǒng)一應(yīng)急標準和新修訂的重污染天氣應(yīng)急預案。進一步加強預報預警能力建設(shè)和預測預報，及時發(fā)布應(yīng)急預警。進一步修訂完善限排限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)清單，組織企業(yè)制定落實減排方案。完善重污染天氣應(yīng)急啟動臺賬管理和備案督查制度，及時開展督導檢查和應(yīng)急效果評估，最大限度地發(fā)揮應(yīng)急措施的削峰降頻的作用。(市環(huán)保局負責)

(九)加強技術(shù)支撐。

42.完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。2018年底前，全市102個未布點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部建成投運空氣質(zhì)量監(jiān)測自動站。自2019年起，空氣質(zhì)量考核覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。(市環(huán)保局負責)

43.啟動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。按照數(shù)據(jù)全面融合、業(yè)務(wù)靈活拓展、動態(tài)指揮調(diào)度、服務(wù)精準監(jiān)管、智能輔助決策的目標，建設(shè)橫向跨各部門、縱向覆蓋市縣鄉(xiāng)的德州市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺。設(shè)立市級生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度中心，保證平臺正常運轉(zhuǎn)。(市環(huán)保局負責，有關(guān)部門配合)

44.開展污染源排放清單更新和大氣污染源解析工作。按照上級部署,依托“一市一策”課題組的技術(shù)支持，在2017年完成首次編制大氣污染源排放清單基礎(chǔ)上，進行深入全面的更新調(diào)查，為精準治污、科學治污提供支撐。持續(xù)開展大氣污染源解析工作。(市環(huán)保局負責，有關(guān)部門配合)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的組織領(lǐng)導責任，市政府成立藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)行動專班，負責組織、協(xié)調(diào)、督導全市攻堅行動。市政府各有關(guān)部門要各負其責，密切配合，建立相應(yīng)工作推進機制，有序推進各項任務(wù)按期完成。各縣(市、區(qū))是落實本方案的責任主體，要成立相應(yīng)機構(gòu)，圍繞任務(wù)目標，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定實施細則，逐級分解任務(wù)，層層壓實責任，在牽頭、配合、協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實、考核各個環(huán)節(jié)，做到可量化、可統(tǒng)計、可調(diào)度、可問責。

(二)強化監(jiān)測監(jiān)管。

加強環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)管。嚴厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，督促環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)不斷提高監(jiān)測質(zhì)量。各縣(市、區(qū))日常管理工作中要加強監(jiān)測報告審核。通過嚴管重罰，引導企業(yè)樹立環(huán)保責任意識，提高治污設(shè)施建設(shè)標準。(市環(huán)保局負責，市質(zhì)監(jiān)局配合)

加強監(jiān)督性監(jiān)測工作。安裝有在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)，由主管部門組織開展質(zhì)控考核比對，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠。對其他排污單位，監(jiān)管部門要組織開展監(jiān)督性監(jiān)測，對監(jiān)督性監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標排放行為，依法從嚴予以查處。(市環(huán)保局負責)

(三)嚴格督導考核。

加強督查督辦。各級各部門要認真落實本方案規(guī)定的各項任務(wù)，全力做好上級督查、巡查交辦問題整改。市政府三年作戰(zhàn)行動專班對各項重點工作建立“大臺帳、銷號制”工作機制，對各責任部門和縣(市、區(qū))履職情況進行督導，對不作為、不履職的責任部門和未完成階段性任務(wù)的縣(市、區(qū))實行督查督辦。

加強調(diào)度考核。每月通報各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量改善和降塵強度、道路積塵負荷，每季度對各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量進行考核獎懲。每半月調(diào)度通報各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門重點任務(wù)進展情況。

嚴格實施問責。PM2.5、PM10改善幅度連續(xù)2個月未達到改善目標的、降塵強度連續(xù)2個月未達到控制目標的、道路積塵負荷連續(xù)兩個月無明顯進展的、空氣質(zhì)量連續(xù)2個季度考核排名列全市末位的縣(市、區(qū))，市政府約談該縣(市、區(qū))政府(管委會)主要負責人。未完成年度空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)的縣(市、區(qū))，對黨政主要負責人同時問責。因部門牽頭工作不力，導致多數(shù)縣(市、區(qū))工作進展緩慢、單項工作完成任務(wù)不足60%的，對部門主要負責人進行問責。對慢作為、不作為、亂作為、嚴重失職瀆職，導致環(huán)境問題久拖不決、群眾反映強烈的，依法依規(guī)依紀嚴肅追究責任。

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，軍分區(qū)。各民主黨派市委(支部)。

德州市人民政府辦公室2018年4月9日印發(fā)

編輯：張偉