環(huán)保部“一帶一路”環(huán)保政策分析

既有以上結(jié)論，再細(xì)細(xì)分析前文提到環(huán)保部主導(dǎo)制定的兩項政策，并解讀政策語言后面的官方規(guī)劃目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)方向以及其對應(yīng)的機(jī)遇點，則顯得非常必要。

《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》及《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》分別于2017年4月和5月發(fā)布。前者為偏宏觀的指導(dǎo)思路，后者為基于前者的較為細(xì)化的具體實施方案。除去較為務(wù)虛的內(nèi)容，值得環(huán)保關(guān)注的要點如下：

政策對接：“一帶一路”沿線國家環(huán)境政策、標(biāo)準(zhǔn)溝通與銜接

這條不甚顯眼，但非常重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染-治理軌跡滯后于中國十年左右的“一帶一路”沿線發(fā)展中國家將是環(huán)保市場的重點區(qū)域。如中國10年前、甚至20年前一般，這些國家還有大量的環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保規(guī)劃等政策需要制定來引導(dǎo)整個環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。其中，環(huán)保產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，半經(jīng)營性環(huán)保業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵政策直接關(guān)系到環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)的特定領(lǐng)域的適用性，對于海外企業(yè)尤其如此。在此過程中，中國相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)以及環(huán)保企業(yè)若能參與到此類政策的制定過程，發(fā)揮影響力，給出合理建議，則對環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)打入當(dāng)?shù)厥袌鲇兄浅４蟮囊嫣帯?/p>

項目示范：投資建設(shè)一批“一帶一路”沿線工業(yè)園污水處理示范項目

優(yōu)先重點建設(shè)有示范效應(yīng)的項目是“一帶一路”戰(zhàn)略中對項目規(guī)劃和選擇的基本思路之一。用通俗的話來說，即既要賺錢，也要賺吆喝。因此，投資示范類環(huán)保項目也是“一帶一路”環(huán)保規(guī)劃的重要內(nèi)容。在諸多環(huán)境業(yè)務(wù)領(lǐng)域中，工業(yè)園區(qū)污水處理是中方比較好把控，對當(dāng)?shù)毓没A(chǔ)設(shè)施依賴較小的領(lǐng)域，政策文本中重點提出以這類項目為重點建設(shè)的環(huán)保示范項目并不讓人感到意外。而此類業(yè)務(wù)也是工業(yè)水處理領(lǐng)域經(jīng)驗積累豐富的環(huán)境龍頭企業(yè)所駕輕就熟的。此類項目規(guī)模偏大，品牌宣傳效應(yīng)非常高，是相關(guān)企業(yè)可以去重點爭取參與的項目。

產(chǎn)業(yè)落地：合作共建環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)

“一帶一路”環(huán)保市場目標(biāo)國家，不但有與中國過去10年類似的環(huán)境治理需求，同時也有較為便宜的生產(chǎn)要素(包括土地資源、勞動力資源)環(huán)保企業(yè)在目標(biāo)進(jìn)行項目投資的同時，將部分經(jīng)營、研發(fā)和生產(chǎn)制造實體在當(dāng)?shù)芈涞匾彩且粋€值得考量的戰(zhàn)略選擇。在官方與當(dāng)?shù)卣献鞴步ōh(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)園區(qū)的政策導(dǎo)向下，若有對國內(nèi)環(huán)保企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的官方支持性政策，這一選項將顯得更加有吸引力。

參與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境能力建設(shè)：推動中外環(huán)保技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，推動環(huán)保技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化是一國的環(huán)境治理事業(yè)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最為核心的能力之一?！耙粠б宦贰杯h(huán)保規(guī)劃中的此項內(nèi)容旨在就產(chǎn)品輸出、生產(chǎn)輸出之外，為中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)輸出鋪就道路。不難預(yù)計，政策的落實階段，將會有官方機(jī)構(gòu)或環(huán)保企業(yè)聯(lián)合外方相關(guān)主體在“一帶一路”國家成立的合作研發(fā)中心，支持當(dāng)?shù)貒噎h(huán)保技術(shù)的發(fā)展。這類研發(fā)中心的資金和人力投入一般都不大，但對環(huán)保企業(yè)來說，無論在品牌宣傳方，還是自有產(chǎn)品和服務(wù)的銷售方面，都有實質(zhì)的價值，是具有相關(guān)實力的環(huán)保企業(yè)可參與甚至主導(dǎo)的戰(zhàn)略舉措。

“一帶一路”環(huán)保機(jī)遇展望

在商業(yè)領(lǐng)域，大到國家之間，小到企業(yè)和企業(yè)之間，甚至人與人之間。實際利益的計算與考量是不便直接明說，但卻實實在在存在的實情?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略雖然在國際宣傳口徑中或多或少對周邊國家，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯落后于中國的發(fā)展中國家，展現(xiàn)出一些不便直說但不斷意會的援助性質(zhì)。但實際上，落到具體的事上，“一帶一路”戰(zhàn)略還是一筆生意經(jīng)。就如前文所言，政府的訴求是吆喝要賺，錢也要賺。而這也是有意參與“一帶一路”環(huán)保項目的企業(yè)應(yīng)該預(yù)先確立的心理建設(shè)。

在未來幾年，國內(nèi)環(huán)保市場的競爭雖然有所加劇，但依然有著不少機(jī)遇點。國內(nèi)業(yè)務(wù)和海外業(yè)務(wù)如何取舍與平衡，不同的環(huán)保企業(yè)將根據(jù)自己的能力和特點給出不同的答案。但長期來看，國際化是中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)不可逆轉(zhuǎn)的一個長期大趨勢，“一帶一路”應(yīng)該是未來幾年最適合大部分環(huán)保企業(yè)的“走出去”突破口，這兩點應(yīng)該沒有疑問。更為重要的是，對于環(huán)保這樣一個典型政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，政策往往直接導(dǎo)致一個細(xì)分行業(yè)的興衰和一批企業(yè)的枯榮生死。政策確實會帶來機(jī)遇，但政策的確定性和持續(xù)性也將是對環(huán)保企業(yè)而言越來越重要的考量點。對于戰(zhàn)略規(guī)劃更為長久的大型環(huán)保集團(tuán)來說尤其如此。作為本屆政府提出，并且大力投入貫徹實施的國家戰(zhàn)略，“一帶一路”在重要性層級和持續(xù)性上，應(yīng)該算得上是非?？孔V的了。

編輯：程彩云