第六節(jié)強化揮發(fā)性有機物排放控制

全面加強石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物控制。強化揮發(fā)性有機物與氮氧化物的協(xié)同減排，建立固定源、移動源、面源排放清單，對香烴、芳烴、炔烴、醛類、酮類等揮發(fā)性有機物實施重點減排。開展石化行業(yè)“泄漏檢測與修復(fù)”專項行動，對無組織排放開展治理。完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理，油氣回收率提高到90%以上。

第五章 深化改革創(chuàng)新，完善制度建設(shè)

完善節(jié)能減排法規(guī)政策。加快制修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》相關(guān)條款，制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)重點行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價水價等政策實施力度，建立健全居民用電、用水、用氣階梯價格制度。完善火電脫硫脫硝除塵環(huán)保電價政策體系，實施火力發(fā)電綠色調(diào)度。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。制定和實施強化節(jié)能減排的信貸激勵政策，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)基于環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品種范圍，簡化申請和審批手續(xù)。

促進節(jié)能減排科技創(chuàng)新。完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新支持的政策體系，著力增強創(chuàng)新資源供給，推動節(jié)能環(huán)保科技服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)揮政府指導(dǎo)性作用，協(xié)調(diào)高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、民間機構(gòu)等各方面資源，以突破節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸為重點，創(chuàng)新多層次、多元化、多形式合作機制。健全節(jié)能減排創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，培育一批具有核心競爭力創(chuàng)新集群主體，為節(jié)能減排提供技術(shù)和裝備保障。

健全節(jié)能減排市場機制。深入開展排污權(quán)有償使用和市場化交易，完善排污權(quán)初始分配機制，強化以企業(yè)為單元進行污染物總量控制，著力培育排污權(quán)二級交易市場。完善水權(quán)制度，推行水權(quán)交易、培育水權(quán)交易市場，開展水權(quán)交易信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務(wù)公司創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。落實國家能效標(biāo)識管理制度，完善綠色建筑、綠色建材評價標(biāo)識和認證制度，推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證和能源管理體系認證。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。推進重點領(lǐng)域第三方污染治理，鼓勵排污單位委托第三方治理單位開展污染治理。大力推進政府與社會資本合作，支持以第三方治理模式開展的污染治理項目應(yīng)用PPP模式。

加強節(jié)能減排能力建設(shè)。全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)，提升全區(qū)節(jié)能減排信息化水平。到2020年污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行臨測結(jié)果公布率達到90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率在95%以上。定期公布各盟市節(jié)能減排目標(biāo)完成情況預(yù)警信息，及時提醒高預(yù)警等級地區(qū)強化督促指導(dǎo)。健全自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級節(jié)能監(jiān)察體系，創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察體系工作機制，推動節(jié)能監(jiān)察向全社會延伸，實現(xiàn)重點領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督手段，應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機拍攝等非現(xiàn)場監(jiān)控技術(shù)手段，加大環(huán)境執(zhí)法力度，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能。

推動節(jié)能減排全社會參與。開展全民節(jié)約行動和節(jié)能“進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進軍營、進商超、進賓館、進學(xué)校、進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村牧區(qū)”等“十進”活動，提高全民參與節(jié)能減排的積極性。深入開展全國節(jié)能宣傳周、低碳日和自治區(qū)生態(tài)文明宣傳周活動。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。完善行業(yè)信用評估體系，制訂評定管理辦法和規(guī)范，加強行業(yè)自律。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)強化保障措施。充分發(fā)揮自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排專項工作協(xié)調(diào)辦公室職能作用，加強溝通協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門密切配合，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)的工作機制。各盟市行署政府要根據(jù)自治區(qū)下達的任務(wù)，明確各年度目標(biāo)，層層分解落實到旗縣區(qū)、重點用能單位和重點排污單位責(zé)任，建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。各級政府要加大對節(jié)能減排工作的財政資金支持力度，不斷完善政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投入機制。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，推廣運用清潔發(fā)展委托貸款，支持節(jié)能、能效提高、清潔能源利用類項目。

編輯：劉影