為全面落實《山東省“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》，切實加強“十三五”期間揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治工作，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，結合“十三五”節(jié)能減排工作要求和工作實際，近日，日照市制定印發(fā)《日照市“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，近年來，日照市按照國家、省有關部署積極開展VOCs污染防治工作，強化重點工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治，治理工作取得積極進展。印發(fā)了《日照市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物專項治理方案》，并將重點行業(yè)VOCs治理納入《日照市2017年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)集中攻堅行動總體方案》和《日照市2017年環(huán)境保護突出問題綜合整治攻堅方案》。截至2017年底，全市4家石化企業(yè)，其中1家長期停產(chǎn)、3家已完成二輪“泄漏檢測與修復”和VOCs治理；6家有機化工企業(yè)完成了首輪“泄漏檢測與修復”；全市有機化工、表面涂裝、包裝印刷等19家重點行業(yè)企業(yè)除1家長期停產(chǎn)外，其他18家已配套VOCs污染防治設施；針對橡膠生產(chǎn)、制革、廢塑料加工、板材加工、汽修噴涂等VOCs排放源開展了摸底調查和專項整治；全市所有加油站完成了二級油氣回收，位于城市建成區(qū)和縣城的127座加油站完成了三級油氣回收改造。2017年PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度比2013年分別下降27.2%、27.5%、57.9%和10%。2017年SO2、NOx排放量比2013年分別下降19.6%、22.0%。

《方案》的總體要求為：全面貫徹落實十九大精神，圍繞環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，加快推進新舊動能轉換，按照“樹立一個理念、圍繞三條主線、落實六大責任、實施九大措施、實現(xiàn)一個目標”的環(huán)境保護工作思路，實施VOCs與NOx協(xié)同減排、點源與面源協(xié)同減排、有組織與無組織協(xié)同減排，突出重點行業(yè)和重點污染物，實施固定污染源排污許可，強化環(huán)境監(jiān)管能力，因地制宜，源頭嚴防，過程嚴控，末端嚴管，標本兼治，分業(yè)施策，建立VOCs污染防治長效機制，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

《方案》的主要目標為：到2020年，突出重點行業(yè)VOCs污染減排，排放總量下降20%。建立健全以改善環(huán)境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系。

《方案》強調，一是加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度。加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。針對涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)，堅持邊整治、邊摸排，對新排查出的“散亂污”企業(yè)，堅持“先停后治”的原則。建立管理臺賬，實施分類處置。實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要領導為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實排查和整改責任。嚴格建設項目環(huán)境準入。嚴格落實“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”，逐步提高石化等高VOCs排放建設項目的環(huán)保準入門檻，實行嚴格的控制措施。

二是加快實施工業(yè)源VOCs污染防治。全面實施石化行業(yè)達標排放，未完成治理或污染物排放不能穩(wěn)定達標排放的石化企業(yè)，實施停產(chǎn)整治。加大制藥、農藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）等化工行業(yè)VOCs治理力度。全面推進集裝箱、汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，加強其他交通設備、電子、家用電器制造等行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制。

三是深入推進交通源VOCs污染防治。統(tǒng)籌推進機動車VOCs綜合治理。以汽油車尾氣排放控制和蒸發(fā)排放控制為重點，推進機動車VOCs減排。在尾氣排放控制方面，改進發(fā)動機燃燒技術，提高三元催化轉化效率。全面加強汽油儲運銷油氣排放控制，逐步推進港口儲存和裝卸、油品裝船油氣回收治理任務。

四是有序開展生活源農業(yè)農村源VOCs污染防治。除完成重點行業(yè)VOCs減排任務外，加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農業(yè)農村源VOCs治理。

五是建立健全VOCs管理體系。加強環(huán)境質量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，強化VOCs執(zhí)法能力建設，全面提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，至少建成一套VOCs組分自動監(jiān)測系統(tǒng)。實施排污許可制度。通過排污許可管理，落實企業(yè)VOCs源頭削減、過程控制和末端治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告的具體規(guī)定，推進企業(yè)持證、按證排污，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。加強統(tǒng)計與調查。將VOCs排放納入第二次全國污染源普查工作，結合排污許可證實施情況和城市污染源排放清單編制工作，掌握VOCs排放與治理情況。

編輯：張偉