日前，山東聊城市政府辦公室印發(fā)《聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案》。根據(jù)方案,聊城將成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì),縣(市)環(huán)保局將調(diào)整為市環(huán)保局的派出分局。

　　方案指出，要切實(shí)做好全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作,建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制，為實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)聊城提供堅(jiān)強(qiáng)體制保障。

　　2018年2月15日前為“垂改”動(dòng)員部署階段,該階段要成立全市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機(jī)構(gòu),開展全市環(huán)保垂直管理制度改革工作。

　　2018年2月底前為“垂改”實(shí)施階段。該階段將成立聊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。將縣(市)環(huán)保局調(diào)整為市環(huán)保局的派出分局,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法;現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)許可等職能上交市環(huán)保局,在市環(huán)保局授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)部分環(huán)?？删唧w工作。調(diào)整完善市、縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法職能。市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整為環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu),列入政府行政執(zhí)法部門序列。組織開展統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝、保障一線環(huán)境執(zhí)法用車、配備調(diào)查取證裝備等工作。調(diào)整市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。將現(xiàn)有縣(市)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)更名為縣(市)環(huán)境監(jiān)控中心,主要職能為執(zhí)法監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)保工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　聊城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門：

　　《聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　聊城市人民政府辦公室

　　2018年1月19日

　　聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革總體工作方案

　　為切實(shí)做好全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，根據(jù)《山東省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革總體工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，切實(shí)做好全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制，為實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)聊城提供堅(jiān)強(qiáng)體制保障。

　　二、工作步驟

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2018年2月15日前）

　　主要任務(wù)：一是成立全市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)構(gòu)，開展全市環(huán)保垂直管理制度改革工作。二是開展摸底調(diào)查工作，對(duì)各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)環(huán)保（分）局的機(jī)構(gòu)編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)調(diào)查，摸清基層詳細(xì)情況。三是市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草《聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)審核后印發(fā)。四是制定部門配套工作方案和文件。按照《實(shí)施方案》要求，市環(huán)保垂直管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位制定改革配套工作方案和文件。其中：市委組織部根據(jù)省委組織部有關(guān)部署要求，做好相關(guān)工作。市編辦、市環(huán)保局牽頭制定《聊城市環(huán)保垂直管理制度改革機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案》。市人社局牽頭制定《聊城市環(huán)保垂直管理制度改革人員調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作方案》。市財(cái)政局牽頭制定《聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革經(jīng)費(fèi)保障和資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作方案》。市檔案局牽頭制定《聊城市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革檔案的處置和管理工作方案》。上述配套工作方案經(jīng)市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)實(shí)施。五是市環(huán)保垂改領(lǐng)導(dǎo)小組召開全市垂改工作動(dòng)員會(huì)。

　?。ǘ└母飳?shí)施階段（2018年2月底前）

　　1.成立聊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題，強(qiáng)化綜合決策，形成工作合力。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于成立聊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的通知》。

　　2.市、縣兩級(jí)制定印發(fā)負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)相關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，明確市、縣（市、區(qū)）黨委政府及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　3.配合省委組織部、省環(huán)保廳做好市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子干部管理體制的調(diào)整工作和市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心上劃工作。將縣（市）環(huán)保局調(diào)整為市環(huán)保局的派出分局，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法；現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)許可等職能上交市環(huán)保局，在市環(huán)保局授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)部分環(huán)?？删唧w工作。

　　4.調(diào)整完善市、縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法職能。市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)整為環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，列入政府行政執(zhí)法部門序列。組織開展統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法人員著裝、保障一線環(huán)境執(zhí)法用車、配備調(diào)查取證裝備等工作。加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力建設(shè)。

　　5.調(diào)整市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。將現(xiàn)有縣（市）環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)更名為縣（市）環(huán)境監(jiān)控中心，主要職能為執(zhí)法監(jiān)測(cè)。妥善解決監(jiān)測(cè)資質(zhì)變更、申請(qǐng)問題。

　　6.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

　　7.根據(jù)此次改革后的工作職能，強(qiáng)化市環(huán)保局干部人事管理、執(zhí)法監(jiān)測(cè)管理以及大氣、水、土壤環(huán)境管理等職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，確保與履行工作職能相適應(yīng)，同時(shí)調(diào)整優(yōu)化縣級(jí)環(huán)保分局的工作職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，相應(yīng)修訂市環(huán)保局和縣級(jí)環(huán)保分局“三定”規(guī)定。按照獨(dú)立、權(quán)威、有效的原則，繼續(xù)強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力，明確監(jiān)管人員，形成完善的核與輻射安全執(zhí)法監(jiān)管體系。

　　8.加強(qiáng)黨組織建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定，調(diào)整市、縣環(huán)保機(jī)構(gòu)黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)黨組織建設(shè)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)評(píng)估階段（2018年3月20日前完成）

編輯：劉影