(七)全面加強環(huán)境保護能力建設(shè)

　　1.強化環(huán)境科技支撐能力。加強地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制(修)訂地方重點行業(yè)和流域綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的適用性和可操作性。組織實施“水體污染控制與治理”國家科技重大專項、“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”等國家重點研發(fā)計劃，大力研發(fā)污染防治和環(huán)境風(fēng)險防范適用技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題解決，為污染防治提供技術(shù)支撐。完善環(huán)境保護技術(shù)評價體系，推動建立環(huán)境保護技術(shù)驗證評估制度，加快先進適用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推廣示范。(省環(huán)保廳牽頭，省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局等配合)

　　2.加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，以省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革為契機，加強環(huán)境監(jiān)察和基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，提高環(huán)境管理水平。加強基層人員能力建設(shè)，定期組織大氣、水、土壤等業(yè)務(wù)及專業(yè)技能培訓(xùn)。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，配套完善環(huán)境應(yīng)急檢測裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測能力。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市編制達(dá)標(biāo)規(guī)劃并面向社會公開，定期更新大氣源排放清單。完成大氣網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建立大氣污染治理綜合指揮系統(tǒng)，完成建筑施工揚塵監(jiān)控的視頻聯(lián)網(wǎng)，加強道路運輸車輛管理，為精準(zhǔn)治霾提供技術(shù)支撐。編制《遼寧省核安全“十三五”規(guī)劃》，加強核與輻射安全監(jiān)管，強化應(yīng)急能力建設(shè)，有效提升核與輻射安全監(jiān)管能力。(省環(huán)保廳牽頭，省編委辦、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等配合)

　　3.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善省級空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“區(qū)域-城市-城鎮(zhèn)”監(jiān)測點位全覆蓋和監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，到2020年，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位對所有縣(市、區(qū))的全覆蓋。構(gòu)建生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立并優(yōu)化基本覆蓋重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)地面監(jiān)測站點。加強衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測等遙感技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建遙感監(jiān)測與地面聯(lián)合監(jiān)測的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加快推進區(qū)域質(zhì)控中心建設(shè)，推進重點排污單位實施污染源自動監(jiān)控并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。(省環(huán)保廳牽頭，省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省海洋漁業(yè)廳等配合)

　　4.加強生態(tài)文明制度體系建設(shè)。認(rèn)真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》(中發(fā)〔2015〕25號)要求，以建設(shè)美麗遼寧為目標(biāo)，以增進人民群眾環(huán)境福祉為出發(fā)點和落腳點，以解決我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導(dǎo)向，全面深化生態(tài)文明體制改革，加快建立符合全省實際、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，努力用制度保護生態(tài)環(huán)境。(省環(huán)保廳牽頭，省紀(jì)委、省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋漁業(yè)廳、省審計廳、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省政府金融辦、省物價局、省畜牧獸醫(yī)局等配合)

　　5.完善環(huán)境法治體系。加強環(huán)境保護地方性法規(guī)建設(shè)，加快制訂《遼寧省水污染防治條例》《遼寧省固體廢物污染防治條例》《遼寧省土壤污染防治條例》和《遼寧省農(nóng)村環(huán)境保護條例》，為打好大氣、水、土壤和農(nóng)村污染防治攻堅戰(zhàn)提供有效法制保障。建立綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向，在地方性法規(guī)和政策制定過程中開展生態(tài)化評估。完善自然保護區(qū)法制建設(shè)，制定遼寧省自然保護區(qū)調(diào)整管理規(guī)定。鼓勵各市在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域先于省和國家進行立法。(省環(huán)保廳牽頭，省政府法制辦等配合)

　　6.加強環(huán)境保護宣傳教育。加強輿論宣傳，健全新聞發(fā)布制度，充分發(fā)揮各類媒體特色，及時報道污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署、具體措施、進展情況和經(jīng)驗成效，及時披露公眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境信息，回應(yīng)社會關(guān)切。加強社會監(jiān)督，公開曝光環(huán)境違法典型案件，健全舉報制度，鼓勵公眾對環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。加強環(huán)境教育，把氣、水、土三個“十條”等生態(tài)環(huán)境保護內(nèi)容納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，培育普及生態(tài)文化。構(gòu)建全民行動格局，開展世界環(huán)境日等主題宣傳活動，普及污染防治相關(guān)知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護環(huán)境的良好社會氛圍。鼓勵地級及以上城市符合條件的環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、污水處理和垃圾處置設(shè)施、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等向公眾開放。(省委宣傳部、省環(huán)保廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省新聞出版廣電局等配合)

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府加強對污染防治攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，堅持定期調(diào)度，統(tǒng)籌推進三年行動方案實施。各市和省直部門要按照職責(zé)分工，落實主體責(zé)任，強化協(xié)調(diào)溝通，建立推進工作機制，促進行動方案落實。

　　(二)落實目標(biāo)任務(wù)。省政府將三年行動方案目標(biāo)任務(wù)分年度分解到省直相關(guān)部門和各市。省直相關(guān)部門和各市要將行動方案納入本部門和本級政府重點工作。省直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和各市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，制定分年度行動計劃并報省政府備案，確保落實到位。

　　(三)加大資金投入。建立穩(wěn)定投入機制，加強相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接和項目儲備庫建設(shè)，積極爭取中央資金，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資金渠道，加大財政投入力度。在水污染防治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面要強化投入，堅持資金投入與攻堅任務(wù)相匹配，特別是積極引導(dǎo)社會資本投入，保證投資者合理利潤回報。深化綠色金融，支持綠色信貸，支持發(fā)行一般債券支持生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域公益性項目。研究有利于資源節(jié)約環(huán)保的價格和稅收政策，鼓勵通過購買服務(wù)方式實施環(huán)境績效合同服務(wù)項目。

　　(四)強化科技支撐。推動生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng)新，研發(fā)一批低成本、效果好、易操作、可推廣的污染防治技術(shù)和裝備，重點推廣污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、土壤環(huán)境保護和綜合治理等實用技術(shù)，出臺相應(yīng)技術(shù)規(guī)范和指南，加強對污染防治、生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)指導(dǎo)。

　　(五)加強跟蹤檢查。省直相關(guān)部門要加強對各地區(qū)落實行動方案的監(jiān)督檢查，并定期調(diào)度、分析、通報。各市要建立行動方案具體工程、項目動態(tài)跟蹤機制，及時解決行動方案實施過程中遇到的難點問題。每年6月底、12月底前，省直相關(guān)部門和各市向省環(huán)保廳報送行動方案推進情況。

編輯：劉影