我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖已具備了一定發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但仍存在一些問題和不足。一是自主創(chuàng)新能力有待提升。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系不夠完善，技術研發(fā)投入不足，產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制尚不健全，成果轉(zhuǎn)化能力不強，部分關鍵設備、核心技術對外依賴較大;高附加值及名牌產(chǎn)品較少，品牌建設相對滯后，同質(zhì)化競爭問題突出。二是龍頭骨干企業(yè)帶動能力有待加強。全市節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍較小，龍頭骨干企業(yè)不多，對產(chǎn)業(yè)鏈的拉動作用不強，上下游企業(yè)之間尚未形成良好的分工協(xié)作關系;產(chǎn)業(yè)集聚度有待提高，輻射帶動作用有待加強。三是政策機制不夠完善。部分減免稅優(yōu)惠政策落實不到位，財政支持力度不足;投融資渠道不夠暢通，中小微企業(yè)融資難、融資成本高，綠色金融體系不夠完善;統(tǒng)計、標準體系建設相對滯后。

當前，資源環(huán)境約束趨緊和國際應對氣候變化壓力加大，為是實現(xiàn)我市綜合實力由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關鍵時期，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。一方面，我市能源資源消耗總量大，污染物排放總量高，節(jié)能減排形勢嚴峻，隨著節(jié)能環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加大，將催生節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大的市場;另一方面，我市產(chǎn)業(yè)體系完善、制造業(yè)基礎扎實，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。我市應抓住機遇，順應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級大趨勢，加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“PPP”等模式在節(jié)能環(huán)保領域的應用，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、市場化發(fā)展。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大會議精神，認真落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府決策部署，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以重點工程為依托，完善政策機制、培育規(guī)范市場、突出自主創(chuàng)新，著力提高裝備檔次和技術水平，培育一批龍頭企業(yè)和高端產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)基本原則

1、市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，釋放節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品、服務的消費和投資需形成對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的有效拉動。更好地發(fā)揮政府引導作用，健全政策機制，完善標準體系，加強行業(yè)自律，營造良好發(fā)展環(huán)境。

2、科學布局，集聚發(fā)展。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，整合優(yōu)勢資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育特色基地和龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用,引導關聯(lián)企業(yè)向重點區(qū)域集中，加快完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展。

3、創(chuàng)新驅(qū)動，示范引領。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，著力提升核心競爭力，推進“增品種，提品質(zhì)，創(chuàng)品牌”三品工程建設，引領產(chǎn)業(yè)高端高質(zhì)化發(fā)展。加強先進技術裝備和產(chǎn)品的推廣應用，實施一批示范作用明顯、帶動性強的重點工程，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(三)主要目標

到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平居全國前列，基本形成布局合理、特色鮮明、功能完善、創(chuàng)新能力強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2020年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入力爭達到460億元，年均增長10%以上。

——產(chǎn)業(yè)集聚度大幅提升。到2020年，形成一批專業(yè)特色突出、集聚效應明顯、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，重點打造4個在全國、全省影響力較大的特色基地。

——自主創(chuàng)新能力顯著提高。到2020年，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的節(jié)能環(huán)保技術、裝備(產(chǎn)品)，部分關鍵共性技術達到國際、國內(nèi)先進水平，建成一批重要技術創(chuàng)新服務平臺。節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重達到5%以上。

三、重點領域

(一)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)

鍋爐(窯爐)及相關技術和設備。發(fā)展高效天然氣鍋爐、生物質(zhì)能鍋爐和余熱鍋爐;研究以窯爐富氧和全氧燃燒及分級燃燒技術為代表的新型窯爐節(jié)能裝備;推廣循環(huán)流化床富氧燃燒技術、工業(yè)煤粉鍋爐高效燃燒技術、水煤漿鍋爐清潔燃燒技術。加強鍋爐節(jié)能信息化管理，實施鍋爐使用單位能耗監(jiān)視系統(tǒng)智能化改造，建立能源監(jiān)測和自動控制系統(tǒng)。推動鍋爐房系統(tǒng)節(jié)能改造。

電機及拖動設備。重點發(fā)展高效電動機、風機、泵、空壓機等通用耗能設備，推廣稀土永磁無鐵芯電機以及高壓、低壓變頻裝置、靜態(tài)無功補償設備、永磁調(diào)速裝置和自控型電能回饋技術。

余熱余壓利用技術和裝備。開發(fā)工業(yè)爐窯余熱余壓回收梯級綜合利用及蓄能技術，研究余熱鍋爐強化傳熱、高效清灰和低溫腐蝕防治技術。重點推廣高效余熱鍋爐與高效中小型汽輪發(fā)電機組相結(jié)合的集成發(fā)電技術裝備;推廣低熱值煤氣內(nèi)燃機組、螺桿膨脹動力驅(qū)動、高效換熱器、高效冷凝器等技術設備。

儲能裝備。重點研究攻關高效空氣儲能、飛輪儲能、高溫超導儲能、大容量超級電容儲能、液流電池等儲能技術與裝備。掌握電池管理、結(jié)構(gòu)設計、儲能機組群控等核心技術。研究突破高性能石墨烯及其復合材料。依托國家能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，有序推進關鍵儲能裝備試驗示范工程，鼓勵后續(xù)項目采用自主研制裝備。

高效節(jié)能變壓器。重點生產(chǎn)和推廣高效節(jié)能卷鐵芯變壓器、非晶合金變壓器、智能箱式變壓器。重點研發(fā)節(jié)能型產(chǎn)品配套關鍵零部件技術，全面提升機電設備運行的能源利用效率。

綠色照明產(chǎn)品。重點發(fā)展大尺寸硅襯底等白光LED制備技術，加強單芯片白光、紫外發(fā)光二極管(UV-LED)、OLED等白光照明新技術及智能化控制研究，突破高光效、高可靠、低成本的核心器件產(chǎn)業(yè)化技術，提升LED照明器件及系統(tǒng)可靠性和智能化控制水平。

節(jié)能與新能源汽車。重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保型中高檔乘用車、高附加值輕量化節(jié)能載貨汽車、高技術高安全性多功能專用車，大力發(fā)展混合動力、純電動、燃料電池等各類新能源汽車以及LNG汽車等節(jié)能環(huán)保型客貨運輸車輛，積極開發(fā)高性能發(fā)動機、自動變速器、制動系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、車身附件及安全系統(tǒng)部件、汽車電子、動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等配套產(chǎn)品。推進充換電、加氣站等服務保障設施建設。

綠色建筑。重點推進綠色建筑設計方法、建筑可再生能源應用、智能建筑技術等先進綠色建筑技術的研究;重點發(fā)展建筑模塊化技術、高效節(jié)能新型墻體材料、超薄絕熱保溫裝飾材料;推廣低輻射玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃等高性能建筑玻璃，發(fā)展節(jié)能門窗、光伏光熱一體化玻璃制品、輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)及應用配套技術;開發(fā)適應“海綿城市”建設需求的新型透水、高—強地面建材，增加城市涵養(yǎng)水分能力;發(fā)展適用于農(nóng)村的先進環(huán)保建材。

(二)先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)

大氣污染防治技術和設備。突破焦化、日用玻璃等行業(yè)煙氣低溫脫硝技術，提高機動車尾氣處理設備壽命和污染物聯(lián)合脫除效率，加速發(fā)展揮發(fā)性工業(yè)有機廢氣回收治理技術和成套裝備，突破水泥、焦化等高污染行業(yè)超低排放關鍵技術。

水污染防治技術和設備。根據(jù)國家地表水考核全指標達標要求，按照“治用?！绷饔蛑挝鄄呗裕攸c發(fā)展城市污水提標改造和系統(tǒng)優(yōu)化及污水處理廠中水回用技術與設備、重點高耗水行業(yè)節(jié)水技術、污水再生利用技術，重點突破高鹽廢水、高濃度有機廢水、含重金屬廢水處理技術和設備。研究農(nóng)村生活污水處理模塊化技術，發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污收集、資源化回收利用和達標排放技術與設備。推廣應用膜分離技術、膜法重金屬脫除、膜生物反應器污水處理、污泥脫水處理技術等。

生態(tài)環(huán)境保護與土壤修復。重點發(fā)展地下水污染監(jiān)測及控制修復技術、地表水體生態(tài)修復及河道、灘涂底泥修復技術，根據(jù)不同土壤性質(zhì)研究土壤微生物修復、植物修復、化學法修復技術。

研究礦區(qū)塌陷區(qū)土地復墾技術及污染場地修復技術，開發(fā)土壤生態(tài)修復調(diào)理礦物功能材料制備及應用技術。

垃圾及危險廢棄物處置。重點發(fā)展水泥窯協(xié)同處置固體廢物、生活垃圾智能分選、垃圾發(fā)電、垃圾焚燒尾氣超低排放、無機危廢安全處置、有機危廢富氧催化焚燒及等離子分解、快速放射性環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等技術裝備。

編輯：程彩云