11.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)保法》和《山西省環(huán)境保護(hù)條例》，深入開展鐵腕治污，抓好強(qiáng)化督查，始終保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。扎實(shí)開展取締散亂污企業(yè)、整治工業(yè)企業(yè)違法排污、治理整頓露天煤礦和非煤礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。要積極運(yùn)用好環(huán)保領(lǐng)域“兩高”司法解釋，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格人員工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷提高環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化、規(guī)范化水平。

(四)針對“煤炭資源開采生態(tài)破壞嚴(yán)重”問題，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)多還舊賬、不欠新賬

12.加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。以“兩山七河”生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，大力實(shí)施太行山、呂梁山生態(tài)修復(fù)工程，全面提升呂梁山水土保持功能、太行山中部水源涵養(yǎng)功能和燕山-長城沿線防風(fēng)固沙功能，形成完備高效的生態(tài)安全屏障。全面推進(jìn)“七河”生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作，將雄安新區(qū)上游的大清河流域生態(tài)修復(fù)保護(hù)作為重中之重，積極構(gòu)建京津冀生態(tài)屏障。落實(shí)《山西省汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，實(shí)現(xiàn)“五水濟(jì)汾”，讓汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來。繼續(xù)實(shí)施泉源生態(tài)修復(fù)工程,力爭年內(nèi)完成“大水網(wǎng)”骨干工程。實(shí)施六大林業(yè)工程，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠色發(fā)展能力。落實(shí)《山西省永久性生態(tài)公益林地保護(hù)條例》，確保5600萬畝永久性生態(tài)公益林作為山西人民生存發(fā)展的基本紅線和根本底線。

13.全面清理保護(hù)區(qū)各類違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。要深刻汲取祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，進(jìn)一步厘清自然保護(hù)區(qū)管理責(zé)任，逐步理順保護(hù)區(qū)管理體制，建立多部門聯(lián)動(dòng)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。特別是中央環(huán)境保護(hù)督察指出的桑干河、靈丘黑鸛、涑水河源頭、蔚汾河等省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目問題，要進(jìn)行全面整頓，通過依法關(guān)停取締一批、有序退出一批、整改完善一批等措施，確保自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)得到有效整治。

14.加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。全面開展露采、滅火工程和煤矸石自燃治理，加大以采空區(qū)、沉陷區(qū)、露天剝離坑等為重點(diǎn)的礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理力度，按期推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)恢復(fù)治理措施。全面加強(qiáng)礦山露天開采環(huán)境管理，加強(qiáng)采礦廢棄地復(fù)墾利用。規(guī)范開山采石管理秩序，嚴(yán)厲打擊私挖亂采等非法違法采礦行為。全面加強(qiáng)對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，以脫貧攻堅(jiān)、采煤沉陷區(qū)治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境有效恢復(fù)。特別要加強(qiáng)泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)管護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)《山西省泉域水資源保護(hù)條例》，進(jìn)行泉域水環(huán)境影響評價(jià)，對未取得批復(fù)的項(xiàng)目一律不予核準(zhǔn)。

(五)針對移交的責(zé)任追究問題清單，強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，依法依規(guī)追究責(zé)任

15.從嚴(yán)從實(shí)追究責(zé)任。要提高政治站位，以高度的政治擔(dān)當(dāng)抓好責(zé)任追究工作。對國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的責(zé)任追究問題清單，依法依規(guī)開展調(diào)查，分級分類進(jìn)行處理。要把整改態(tài)度、措施落實(shí)、整改效果作為責(zé)任追究工作的重要情節(jié)。要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，落實(shí)好線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責(zé)情況、落實(shí)處理意見等重點(diǎn)工作。要實(shí)事求是地查清事實(shí)和責(zé)任，問題不查清的不放過，有關(guān)責(zé)任人處理不到位的不放過，問題整改不徹底的不放過，并按規(guī)定將責(zé)任追究結(jié)果向社會(huì)公開。同時(shí)，要緊盯整改重點(diǎn)事項(xiàng)，隨機(jī)進(jìn)行抽查，對因不作為、慢作為導(dǎo)致整改工作不及時(shí)不到位的，要嚴(yán)肅處理，以責(zé)任追究倒逼整改責(zé)任落實(shí)。

(六)堅(jiān)持舉一反三，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅(jiān)持以全方位的改革創(chuàng)新建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效體制機(jī)制

16.加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。要落實(shí)好《山西省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度。圍繞解決突出環(huán)境問題補(bǔ)齊制度短板，實(shí)施好《山西省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作更好走上法治化軌道。要建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度,嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度及能源、水、土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約集約使用制度。

17.推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。按照中辦、國辦《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》要求，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)脆弱區(qū)、生物多樣性維護(hù)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線。制定出臺工作方案，到2018年底完成“劃好一條線”“形成一張圖”“建立一套管控體系”任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)管控政策，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)分類管理制度，嚴(yán)格自然生態(tài)空間管理，基本形成全省生態(tài)安全格局。

18.健全生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制。建立健全污染者付全費(fèi)制度和多元化生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。制定出臺《山西省城市空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲方案》，完善《山西省地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償考核方案》，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，推進(jìn)污染治理。培育環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場主體，推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新。加快落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境污染損害評估和賠償機(jī)制。

19.加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)垂管體制改革。制定出臺《山西省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革實(shí)施方案》，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明晰、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)保管理體制，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法重心下移，加強(qiáng)全省環(huán)保系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)環(huán)?；鶎踊A(chǔ)能力建設(shè)，為生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)體制保障。

20.強(qiáng)化省市級環(huán)境保護(hù)督察。嚴(yán)格落實(shí)《山西省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案(試行)》，在完成前三輪共七個(gè)市的省級環(huán)保督察基礎(chǔ)上，抓緊對太原、大同、朔州、運(yùn)城四個(gè)市開展省級環(huán)保督察，2017年底實(shí)現(xiàn)對各市環(huán)境保護(hù)督察全覆蓋。2018年開展市級環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)工作。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立以省委書記駱惠寧、省長樓陽生為組長，省委常委、常務(wù)副省長高建民，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任任建華，省委常委、宣傳部長王清憲，省委常委、秘書長王賦，副省長郭迎光，副省長王一新，副省長賀天才等7名省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各市委、市政府以及省政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省環(huán)境保護(hù)督察整改工作，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組、責(zé)任追究組4個(gè)專項(xiàng)工作小組，組長都由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的協(xié)調(diào)落實(shí)和統(tǒng)籌推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，負(fù)責(zé)整改日常工作。各地各有關(guān)部門也都成立了相應(yīng)的整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本區(qū)域、本行業(yè)問題整改的統(tǒng)籌和督導(dǎo)。對涉及多個(gè)部門的整改任務(wù)，建立健全牽頭單位和責(zé)任單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成推進(jìn)整改落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。

編輯：劉影