2.堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任，進(jìn)一步堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，科學(xué)謀劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。要以高度的政治自覺(jué)全力抓好整改工作，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的問(wèn)題不僅要照單全收，而且要舉一反三;不僅要抓好半年的集中整改，而且要長(zhǎng)期不懈抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。人一之我十之，自加壓力、提高標(biāo)準(zhǔn)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題得到較好解決，真正使山西的綠色多起來(lái)、山川美起來(lái)、生活質(zhì)量高起來(lái)，不斷增強(qiáng)人民群眾生態(tài)福祉。

3.堅(jiān)決以環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。全面貫徹省委的部署，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題，進(jìn)一步增強(qiáng)轉(zhuǎn)型自覺(jué)、保持轉(zhuǎn)型定力，堅(jiān)實(shí)地走下去，堅(jiān)定地走出來(lái)。提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)守環(huán)保、能耗、質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，新建鋼鐵、電解鋁、焦化項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能等量或減量置換，其中煉鐵、煉鋼項(xiàng)目減量置換比例不得低于1.25:1。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，2017年關(guān)閉退出煤礦18座、產(chǎn)能1740萬(wàn)噸，壓減粗鋼產(chǎn)能170萬(wàn)噸;“十三五”期間完成國(guó)家下達(dá)我省煤炭去產(chǎn)能任務(wù),壓減生鐵產(chǎn)能82萬(wàn)噸，壓減粗鋼產(chǎn)能655萬(wàn)噸以上。要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端突破。加快推進(jìn)焦化行業(yè)清理整頓和提標(biāo)改造，提高產(chǎn)能利用率，提升大型機(jī)焦占比;全面清理在建煤電項(xiàng)目，停建緩建一批煤電項(xiàng)目，已建成項(xiàng)目要按照國(guó)家確定的年度投產(chǎn)規(guī)模安排并網(wǎng)發(fā)電。要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，加快先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能。要嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)劃，加快生態(tài)保護(hù)紅線劃定，落實(shí)“三線一單”管控要求，建立污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制，從根本上解決好結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題。

4.進(jìn)一步加大環(huán)保資金投入力度。在用足用好現(xiàn)有財(cái)政支持政策、努力提高財(cái)政資金使用效益的基礎(chǔ)上，省市縣各級(jí)政府要不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，逐年擴(kuò)大大氣、水、土壤污染防治專項(xiàng)資金規(guī)模，不斷提高重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目的政策支持和補(bǔ)貼比例。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，推行政府與社會(huì)資本PPP合作等模式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，有效發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用。

(二)針對(duì)“一些部門和地區(qū)不作為、慢作為”問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處

5.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。按照《山西省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》要求，堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變差”作為環(huán)保責(zé)任的紅線。按照管地方必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保的要求，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作體制，強(qiáng)化部門環(huán)保責(zé)任、加大壓力傳導(dǎo)，狠抓考核問(wèn)責(zé)，下大力氣破解一些地方和部門不敢動(dòng)真碰硬、工作推諉、措施不力等問(wèn)題，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力形成全省上下推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)大合力。

6.層層落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府每年將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解落實(shí)到同級(jí)黨委、政府有關(guān)部門和下級(jí)黨委、政府，并層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。各級(jí)政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。省人大每年組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

7.完善領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦機(jī)制。完善整改工作“332”機(jī)制，即省、市、縣三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)三人，牽頭領(lǐng)辦群眾反映問(wèn)題整改和重點(diǎn)環(huán)保工程兩類事項(xiàng)，建立臺(tái)賬、清單，?？姓摹坝补穷^”，持續(xù)發(fā)力，一抓到底，推動(dòng)突出環(huán)境問(wèn)題解決。發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、煤炭等負(fù)有整改責(zé)任的省直相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，針對(duì)督察反饋問(wèn)題專題研究，專項(xiàng)制定整改方案，采取針對(duì)性、超常規(guī)的辦法措施，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改任務(wù)。

8.強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系和考核體系，強(qiáng)化綠色發(fā)展指揮棒作用。加大生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)權(quán)重，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)工作實(shí)績(jī)作為干部獎(jiǎng)懲使用的重要依據(jù)。開展黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制專項(xiàng)考核，制定出臺(tái)市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制專項(xiàng)考核辦法。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格按照《山西省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》進(jìn)行責(zé)任追究。

(三)針對(duì)“大氣和水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻”問(wèn)題，強(qiáng)化鐵腕治污，以更高更嚴(yán)的工作標(biāo)準(zhǔn)改善環(huán)境質(zhì)量

9.堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)在全省范圍內(nèi)深入開展鐵腕治污行動(dòng)，緊緊擰住“控煤、治污、管車、降塵”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)今年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》安排的7個(gè)方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。強(qiáng)化散煤污染控制，突出煤改電、煤改氣改造攻堅(jiān)，2017年10月底前，各市要堅(jiān)決完成改造任務(wù)，太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城4個(gè)國(guó)家“2+26”通道城市和晉中、臨汾2個(gè)重點(diǎn)城市(以下簡(jiǎn)稱“4+2”城市)劃定“禁煤區(qū)”并實(shí)現(xiàn)散煤徹底清零;深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理，城市建成區(qū)20蒸噸及以下、縣城建成區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐必須全部淘汰，“4+2”城市執(zhí)行鍋爐大氣污染排放物特別限值。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，2017年底前9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放治理，特別是鋼鐵、焦化行業(yè)要在提標(biāo)改造基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化治理。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理，清理整頓各類煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)和排土場(chǎng)，加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管控，渣土運(yùn)輸車輛必須苫蓋封閉到位，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬封閉措施;嚴(yán)禁秸稈焚燒，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)燃放煙花爆竹，大力整治露天燒烤;嚴(yán)厲查處重型柴油車污染，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車清零;落實(shí)應(yīng)急減排、錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

10.全力抓好水污染治理攻堅(jiān)。要實(shí)行飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水同治”，堅(jiān)持控污、增濕、清淤、綠岸、調(diào)水“五措并舉”，全面落實(shí)今年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》安排的8個(gè)方面39項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。抓好水污染防治重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)河道人工濕地、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理、沿河村鎮(zhèn)生活污水治理等175個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)，確保年底完工率達(dá)65%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)汾河、涑水河等重污染流域24個(gè)重點(diǎn)控制單元河段兩岸水污染專項(xiàng)整治，嚴(yán)禁城市生活污水直排，沿河重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)廢水全部按照特別排放限值要求完成提標(biāo)治理與清潔化改造。對(duì)海河流域大同市桑干河固定橋斷面等5個(gè)劣V類地表水?dāng)嗝嫔嫌魏佣?，?jiān)持減污、增水雙管齊下，確保58個(gè)國(guó)家考核地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到考核要求。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”,啟動(dòng)汾河流域帶水污染防治聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法的環(huán)境監(jiān)管與行政執(zhí)法跨部門管理體系。突出黑臭水體治理，省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)年底全部建成污水集中處理設(shè)施，11個(gè)地級(jí)市建成區(qū)通過(guò)截污納管、污水廠擴(kuò)容，全面消除黑臭水體。抓好農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量改善。

編輯：劉影