12 標準編制說明主要內容

標準編制說明的主要內容包括項目背景、行業(yè)概況、標準制定的必要性分析、行業(yè)產排污情況及污染控制技術分析、行業(yè)排放有毒有害污染物環(huán)境影響分析、標準主要技術內容，以及主要國家、地區(qū)及國際組織相關標準研究、標準實施的環(huán)境效益及經(jīng)濟技術分析、標準征求意見、技術審查和行政審查情況等。

13 標準技術報告主要內容

標準技術報告應在編制說明的基礎上對標準制定的關鍵技術內容和主要技術依據(jù)以文字、圖表等形式進行詳細說明。標準技術報告應與編制說明同步編制并按照科研文獻的體例格式要求進行編寫。

附錄A

(資料性附錄)

國家大氣污染物排放標準開題論證報告的內容及格式要求

A.1 項目背景

A.1.1 任務來源

環(huán)境保護部下達項目時的年度、文件號、項目統(tǒng)一編號，標準制修訂項目的承擔單位、參加單位全稱。

A.1.2 工作過程

任務下達后項目承擔單位開展的相關調查研究工作。

A.2 擬制修訂標準的基本情況

A.2.1 標準的主要內容

包括適用范圍、污染物排放控制要求、污染物監(jiān)測要求、實施與監(jiān)督等。

A.2.2 標準的法律地位與作用

該標準的法律地位，在國家環(huán)境標準體系中的地位，與其它排放標準的關系，以及其實施后的作用。

A.3 國內外有關情況及發(fā)展趨勢

A.3.1 行業(yè)概況

(1)行業(yè)規(guī)?，F(xiàn)狀，包括產能和年產量、年總產值(占全國工業(yè)年總產值的比例)、企業(yè)數(shù)量、企業(yè)規(guī)模等。

(2)行業(yè)內企業(yè)地理分布，以表、圖形式說明企業(yè)在各省、流域、區(qū)域等分布狀況。

(3)行業(yè)主要產品狀況。

(4)行業(yè)產品市場供應、進出口狀況(我國占世界產量的比例等)。

(5)行業(yè)發(fā)展趨勢預測。

(6)其他需要說明的問題。

A.3.2 國外該行業(yè)的情況

(1)行業(yè)內企業(yè)數(shù)量及地理分布狀況(美國、歐盟、日本等國家和地區(qū))。

(2)行業(yè)主要產品年產量及產能。

(3)行業(yè)產品市場供應、進出口情況。

(4)行業(yè)發(fā)展趨勢預測。

(5)其他需要說明的問題。

A.4 行業(yè)產排污情況

A.4.1 行業(yè)主要生產工藝及產污分析

(1)行業(yè)采用的生產原料、技術路線和生產工藝流程。

(2)生產過程中的產污節(jié)點、廢氣排放方式。

(3)排放污染物種類，包括排放量較大的污染物，具有行業(yè)特征的有毒有害物質，如重金屬、有毒有機物、環(huán)境激素類物、持久性有機物等。

(4)行業(yè)污染物產生量分析。

(5)其他需要說明的問題。

A.4.2 行業(yè)排污現(xiàn)狀

(1)企業(yè)調查數(shù)據(jù)表(涵蓋各種規(guī)模、各個地方及各種生產工藝)。

(2)行業(yè)排污水平分析。

(3)行業(yè)污染物年排放總量，及占全國總排放量的比例。

(4)行業(yè)主要大氣污染物年排放量及占全國總排放量的比例，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物和汞、鎘、六價鉻、鉛、砷等。

(5)其他需要說明的問題。

A.5 標準制(修)訂的必要性分析

A.5.1 國家及環(huán)保主管部門的相關要求

(1)國家對環(huán)保和本行業(yè)的最新要求。

(2)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃中有關本行業(yè)的要求。

(3)國家環(huán)境保護五年規(guī)劃中有關本行業(yè)的要求。

(4)環(huán)保部門其他有關文件中有關本行業(yè)的要求

A.5.2 國家相關產業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的環(huán)保要求

(1)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(2)行業(yè)產業(yè)政策。

(3)行業(yè)準入政策等。

A.5.3 行業(yè)發(fā)展帶來的主要環(huán)境問題

(1)產生的主要污染物，在生產工藝的每個環(huán)節(jié)都會產生哪些污染物。

(2)主要污染物排放量，以及占全國污染物排放總量的比重。

(3)相關污染事故、環(huán)境訴訟等。

A.5.4 行業(yè)清潔生產工藝和污染防治技術的最新進展

(1)清潔生產工藝及污染治理工藝的最新進展。

(2)國家推行相關先進技術的指導性文件。

A.5.5 現(xiàn)行環(huán)保標準存在的主要問題

(1)本行業(yè)執(zhí)行的現(xiàn)行環(huán)保標準的名稱及編號。

(2)分析現(xiàn)行環(huán)保標準中控制的污染物種類是否全面。

(3)分析現(xiàn)行環(huán)保標準中的污染控制指標設置是否合理。

(4)分析現(xiàn)行環(huán)保標準中污染物的排放限值是否能滿足當前環(huán)保工作的要求。

(5)分析現(xiàn)行環(huán)保標準是否滿足當前環(huán)保標準制(修)訂的思路與要求。

(6)其他需要說明的問題。

A.6 國內外相關排放標準現(xiàn)狀

(1)美國

(2)歐盟

(3)日本

(4)國際組織(例如世界衛(wèi)生組織，世界銀行等)

(5)其他國家和地區(qū)

A.7 制定標準擬采用的原則、方法和技術路線

A.7.1 擬采用的原則

參考《加強國家污染物排放標準制修訂工作的指導意見》(原國家環(huán)保總局2007 年17 號公告)及《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》(國環(huán)規(guī)科技﹝2017﹞第1 號)等。

A.7.2 擬采用的方法

主要描述采用的方法，如文獻調研、現(xiàn)場調研、公眾參與、專家研討等等。

編輯：張偉