在這次重污染天氣的應(yīng)對中，不僅出現(xiàn)預(yù)警響應(yīng)遲滯，督察組還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案普遍不嚴(yán)不實不細(xì)。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室督察二處負(fù)責(zé)人邢長城介紹：像雙鴨山、鶴崗這幾個地市，他連應(yīng)急減排現(xiàn)場企業(yè)的清單僅有8家和21家，全市市區(qū)、縣城區(qū)大大小小的企業(yè)我想少說也得近百家，多則也得數(shù)百家，因為他這個涉氣排放的污染源量還是很大的，但是你僅僅把幾家稍微大一點的企業(yè)納入到減排清單，其他的那些量大面廣的企業(yè)都沒有納入，這種減排效果能好嗎？但恰恰大企業(yè)也沒有減排到位，所以說總體上來看，減排效果幾乎沒有達(dá)到預(yù)期。

督察組在哈爾濱發(fā)現(xiàn)，幾家大的企業(yè)在應(yīng)急期用煤量不降反升，根本沒有落實應(yīng)急減排措施，個別企業(yè)為了應(yīng)付檢查，甚至制作虛假臺賬應(yīng)付督察組。

建龍鋼鐵提供的生產(chǎn)報表顯示重污染天氣期間企業(yè)限產(chǎn)狀況良好，而督察組成員在翻閱企業(yè)原始臺賬記錄和值班表時，感覺到了不對勁。經(jīng)過查找，督察組成員最終在企業(yè)的辦公系統(tǒng)里找到了真實的生產(chǎn)報表。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室督察二處干部張恒說，“實際情況是分三臺高爐，每臺高爐都在2000噸左右，加起來就有6000噸，所以他就隱瞞了1/3的產(chǎn)能。”

督察發(fā)現(xiàn)，不僅一些企業(yè)減排不力，不執(zhí)行限產(chǎn)減排措施，還有部分企業(yè)違法排污。邢長城說：“我們這次在雙鴨山市調(diào)度了一下他全市6蒸噸級以上的電力和供熱鍋爐的情況，大概有90多臺這種鍋爐，其中20蒸噸以上的鍋爐有將近一半的樣子，其中好多都沒有脫硫設(shè)施，有的裝有了除塵設(shè)施，但也很簡易”，“這兩臺鍋爐就是雙鴨山龍躍供熱，他有兩臺160蒸噸的鍋爐，他連在煙囪上連檢測的點位都沒有。你說你在線監(jiān)測電位都沒有，你說你如何能保證持續(xù)達(dá)標(biāo)，這么大的兩臺鍋爐沒有脫硝設(shè)施，氮氧化物肯定很難達(dá)標(biāo)。”

在此次約談中，對于發(fā)現(xiàn)的諸多問題，環(huán)保部要求被約談的黑龍江省農(nóng)委和四市在20個工作日內(nèi)制定上報整改方案，對于約談內(nèi)容，參會的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了表態(tài)和檢討。

黑龍江省政府副秘書長田恃瑋說：“我們也代表省政府深刻反思檢討，要吸取教訓(xùn)，這是給我們的一個教訓(xùn)?！?/p>

黑龍江農(nóng)業(yè)委員會副主任李世潤說：“過去我們只是重糧食生產(chǎn)、輕視秸稈的問題，所以這是我們的問題?！?/p>

在表態(tài)的同時，各市負(fù)責(zé)人也對相關(guān)問題的解決提出了自己的思路。

雙鴨山市市長宋宏偉說：“秸稈焚燒的問題現(xiàn)在看來就是疏堵結(jié)合，要科學(xué)地解決好秸稈的綜合利用?！琛@一塊兒省政府提出來五化，我們采取的對應(yīng)措施主要是，引進(jìn)社會資金來建設(shè)相關(guān)的企業(yè)和項目，來處理這個秸稈?！?/p>

哈爾濱市長宋希斌說：在秸稈的收集率方面，“我來之前也形成了一個方案，就是在收集體系上下功夫，先把它收集起來，能不能像城市收集垃圾這樣，建立政府兜底、工藝收儲的這樣一個方式?！?/p>

有負(fù)責(zé)人提出解決思路，也有負(fù)責(zé)人表示將在管控上多下功夫。

佳木斯市長郭冀平說：“我們采取超常措施、過硬手段，健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化管理體系，加大依法懲處和打擊的力度。”

鶴崗市市長王秋實說：“下一步工作中我們將舉一反三，以十九大精神為指針，以環(huán)境質(zhì)量為核心，以問題清單、責(zé)任清單、整改清單三個清單為導(dǎo)向，以治氣、凈水、保土三大戰(zhàn)役為載體，深入實施生態(tài)綠色戰(zhàn)略，不斷推動鶴崗市內(nèi)環(huán)境質(zhì)量逐漸好轉(zhuǎn)?！?/p>

從2015年底河北省督察試點以來，中央環(huán)保督察組已連續(xù)開展四批督察，覆蓋全國31個省份，十九大之后環(huán)保部進(jìn)一步加大督察力度。11月28日的環(huán)保公開約談就是十九大之后環(huán)保部第一次就大氣污染問題約談有關(guān)部門和地方政府主要負(fù)責(zé)人。而就在最近還有兩則環(huán)保督察的新聞引人關(guān)注。一是第一批中央環(huán)保督察8?。▍^(qū)）公開移交案件問責(zé)結(jié)果，一共對1140人進(jìn)行問責(zé)，其中廳級干部多達(dá)130人。因為生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力，上百名地方領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)，這在我國歷史上尚屬首次。二是幾天前，經(jīng)中央編辦批復(fù)，環(huán)保部原六大區(qū)域環(huán)保督查中心“升級”成為環(huán)保部派出行政機(jī)構(gòu)，正式更名為“督察局”，新增的一大職能就是承擔(dān)中央環(huán)保督察相關(guān)工作。這也意味著，中央環(huán)保督察將成為常態(tài)。通過常態(tài)化的督察督政，將時時刻刻給地方黨委政府及有關(guān)部門敲警鐘，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任的落實。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要的就是這樣的鐵腕督政。

編輯：張偉