四、完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施

（十三）完善污水處理設(shè)施和管網(wǎng)

園區(qū)必須按照總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求建設(shè)園區(qū)集中污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，逐步建成完整的排水和中水回用系統(tǒng)。在處理工藝、處理規(guī)模滿足當(dāng)前需求的前提下，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)廢水、生活污水也可依托附近城鎮(zhèn)污水處理廠或企業(yè)污水處理廠進(jìn)行處理,但必須經(jīng)過企業(yè)預(yù)處理達(dá)到城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并在排放口安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，與污水處理廠共享數(shù)據(jù)；對于不能按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求建成污水集中處理設(shè)施或者不能依托城鎮(zhèn)或企業(yè)污水處理廠處理污水的園區(qū)，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項目。園區(qū)廢（污）水產(chǎn)排企業(yè)必須按照項目環(huán)評文件及其批復(fù)要求建設(shè)污水處理設(shè)施，并按照規(guī)定安裝自動在線監(jiān)測裝置。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局園區(qū)污水收集管網(wǎng)。堅持“管網(wǎng)先行”，在園區(qū)新建和擴(kuò)區(qū)改造中，要同步配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)。

（十四）完善固廢處理處置設(shè)施

推動園區(qū)按照總體規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及其審查意見要求，通過合理規(guī)劃布局，建設(shè)相配套的固體廢物特別是危險廢物處置場所，避免大量危險廢物跨地區(qū)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境風(fēng)險。積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置危險廢物，不斷提高各類危險廢物處置能力。年產(chǎn)生危險廢物5000噸以上及以有色金屬冶煉、化工為主導(dǎo)的園區(qū)，鼓勵配套建設(shè)危險廢物利用企業(yè)，具備條件的園區(qū)可以配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施；園區(qū)可在符合環(huán)保要求的情況下引入第三方建設(shè)、運行危險廢物處置單位，對危險廢物進(jìn)行安全處置。園區(qū)集中污水處理廠產(chǎn)生的污泥應(yīng)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)嚴(yán)格管理，屬于危險廢物的須按照危險廢物依法處置。危險廢物未妥善處理處置的園區(qū)，不得引進(jìn)新增危險廢物的建設(shè)項目。

（十五）完善集中供熱設(shè)施

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加快園區(qū)集中供熱及其配套管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵園區(qū)采用低硫低灰煤或天然氣等清潔能源實現(xiàn)集中供熱、供氣；鼓勵利用園區(qū)內(nèi)企業(yè)的余壓、余熱作為供熱熱源；在風(fēng)電、光電富余區(qū)要積極開展風(fēng)電、光電供熱，有效利用可再生能源；園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的燃煤鍋爐（除熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐外）應(yīng)逐步由清潔能源替代，通過集中供熱（汽）、熱電聯(lián)產(chǎn)等方式，依法依規(guī)淘汰不符合《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動計劃實施方案》（新政發(fā)〔2014〕35號）等文件要求的燃煤鍋爐；集中供熱設(shè)施配套的煤堆應(yīng)實現(xiàn)封閉儲存，控制揚塵污染。

五、健全風(fēng)險防控機(jī)制

（十六）完善環(huán)境應(yīng)急保障體系

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)園區(qū)自身特點，明確環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急處置措施，制定園區(qū)綜合突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合園區(qū)新、改、擴(kuò)建項目的建設(shè)，不斷完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)應(yīng)急救援隊伍、裝備和設(shè)施建設(shè)，鼓勵園區(qū)建立重大風(fēng)險單位集中監(jiān)控和應(yīng)急指揮平臺，配備應(yīng)急物資，逐步實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、所在地政府互聯(lián)互動、應(yīng)急聯(lián)動，建設(shè)高效的環(huán)境風(fēng)險管理和應(yīng)急救援體系。開展有針對性的環(huán)境安全隱患排查，有計劃地組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，不斷提升園區(qū)風(fēng)險防控和事故應(yīng)急處置能力。各園區(qū)應(yīng)按所屬地州市縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，確定不同預(yù)警級別需要限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，組織落實應(yīng)對重污染天氣的各項強(qiáng)制性減排措施。

（十七）健全風(fēng)險防控措施

建立企業(yè)、園區(qū)和周邊水系環(huán)境風(fēng)險防控體系，積極推動園區(qū)內(nèi)高污染、高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)參加和開展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)，督促園區(qū)企業(yè)履行環(huán)境風(fēng)險防控主體責(zé)任。建立完善有效的環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施和有效的攔截、降污、導(dǎo)流等措施。涉及重金屬、化學(xué)品、油品生產(chǎn)貯存、工業(yè)廢渣貯存的園區(qū)，應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理，強(qiáng)化生產(chǎn)車間、?；?、油品、危險廢物暫存庫、事故池、污水處理設(shè)施和污水管道（網(wǎng)）等區(qū)域防滲，定期評估園區(qū)地下水環(huán)境安全隱患水平，檢查重點工業(yè)企業(yè)周邊及下游區(qū)域地下水污染狀況，防范土壤和地下水污染。對于已經(jīng)造成地下水污染且可能威脅飲用水源安全的園區(qū)，應(yīng)采取封閉、截流、凈化恢復(fù)等地下水污染防治措施。鼓勵有條件的園區(qū)推進(jìn)集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和圖像監(jiān)控于一體的數(shù)字化在線監(jiān)控中心建設(shè)。

六、提升環(huán)保監(jiān)管能力

（十八）實施公眾監(jiān)督

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及環(huán)保部門應(yīng)向社會公開環(huán)境污染舉報電話、電子郵箱，開通微博、微信公眾號等方式，加強(qiáng)與公眾的溝通交流和公眾參與度。對涉及園區(qū)的環(huán)境信訪、投訴案件要及時調(diào)查、處理，答復(fù)反饋信訪人或舉報人。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和園區(qū)重點企業(yè)應(yīng)建立與周邊群眾的常態(tài)化溝通機(jī)制，通過上門走訪、邀請群眾參與、聘請環(huán)保監(jiān)督員等形式，聽取群眾對園區(qū)環(huán)境保護(hù)的意見和建議。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)園區(qū)所在地發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、水利、安監(jiān)、工商、稅務(wù)及其他相關(guān)部門等按照職能分工依法公開園區(qū)企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、建設(shè)項目環(huán)評審批、重點污染源監(jiān)督監(jiān)測、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、行政處罰和突發(fā)環(huán)境事件處理情況等環(huán)境信息。園區(qū)重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、達(dá)標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。有條件的園區(qū)及企業(yè)可在網(wǎng)站或園區(qū)醒目位置采用電子顯示屏等形式，實時公開在線監(jiān)控數(shù)據(jù)。

（十九）加強(qiáng)環(huán)境問題排查力度

園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要會同當(dāng)?shù)丨h(huán)保等部門定期對園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)開展環(huán)境問題排查。對存在問題的企業(yè)，按照“一企一策”的要求由環(huán)保部門依法下達(dá)整改通知，明確整改內(nèi)容、時限和要求，督促落實到位。企業(yè)應(yīng)制定詳實的整改方案，按時保質(zhì)進(jìn)行整改，直至達(dá)標(biāo)排放。未達(dá)標(biāo)排放、不符合生產(chǎn)條件的禁止生產(chǎn)，落后的、污染嚴(yán)重的依法關(guān)停。按照《自治區(qū)“十三五”節(jié)能減排工作的實施意見》（新政發(fā)〔2017〕111號）要求，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化等行業(yè)企業(yè)或產(chǎn)能應(yīng)依法依規(guī)有序退出。

編輯：劉影