2017年11月9日

海南省加強冬春大氣污染防治工作政策解讀

近年來，每當(dāng)進入秋冬季，海南環(huán)境空氣質(zhì)量就如同得了“季節(jié)性感冒”，容易出現(xiàn)波動。我省環(huán)境空氣質(zhì)量“季節(jié)性感冒”的“病因”是什么、該如何應(yīng)對、主動治療的“藥方”都有哪些……省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強冬春大氣污染防治工作的通知》出臺十條具體措施，對當(dāng)前及下一階段全省大氣污染防治工作提出明確要求。省生態(tài)環(huán)境保護廳有關(guān)負責(zé)人對相關(guān)內(nèi)容進行解讀。

1 為何我省冬春季環(huán)境空氣質(zhì)量容易出現(xiàn)波動現(xiàn)象?冬春季我省空氣質(zhì)量下降(波動)是否都是受“從外面飄來污染物”的影響?

答：不盡然。目前我省空氣污染物主要以臭氧和PM2.5為主，臭氧和PM2.5污染來源多樣，成因復(fù)雜。進入冬春季節(jié)以后，我省氣象條件轉(zhuǎn)差，逆溫現(xiàn)象增多，擴散條件總體不利，且主導(dǎo)風(fēng)向由夏季的偏南風(fēng)轉(zhuǎn)為東北風(fēng)，受區(qū)域污染傳輸影響的機會明顯增大，有針對性的防控難度加大。與此同時，冬春季節(jié)我省天氣形勢相對靜穩(wěn)，非常有利于污染物吸濕增長，在區(qū)域性污染傳輸?shù)幕A(chǔ)上，疊加上我省機動車、港口船舶、工業(yè)企業(yè)、工地揚塵、檳榔熏烤、餐飲油煙和秸稈垃圾焚燒等本地污染源，多種因素導(dǎo)致了我省環(huán)境空氣質(zhì)量的季節(jié)性波動。

2 我省空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，在全國也名列前茅，為什么還需要強化大氣污染防治?

答：我省空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，在國內(nèi)是領(lǐng)先水平，但是和世界先進地區(qū)比較，我們還有很大的差距。所以，對于我省的大氣污染防治，我們不能自我陶醉和盲目自滿，要有憂患意識，要對我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的脆弱性和大氣污染的隱患保持清醒認識，不能將環(huán)境質(zhì)量好等同于生態(tài)環(huán)境保護工作做得好。我省大氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良還面臨著諸多挑戰(zhàn)，因此，我省強化大氣污染防治工作是十分必要的。

3 當(dāng)前，我省大氣污染防治工作還存在哪些突出問題?

答：一是戶外秸稈、垃圾焚燒現(xiàn)象普遍，基本處于無人管理狀態(tài)。二是揚塵污染管理粗放，施工揚塵未得到有效控制，城市道路揚塵管理控制水平有待加強。三是燃煤小鍋爐淘汰工作推進較慢。四是重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理工作推進緩慢，對油品、涂料的使用缺乏有效管控。五是檳榔污染問題依然突出。六是機動車污染防控手段和力度不足。七是部分職能部門落實責(zé)任不到位，協(xié)同保障和執(zhí)法監(jiān)管措施不到位，尚未形成齊抓共管的局面等。需要強調(diào)的是，大氣污染來源多樣，任何一處看似微不足道的大氣污染源，累積起來就會造成海南大氣環(huán)境的“重負”，因此必須要有憂患意識，要有精細化的管控。

4 空氣質(zhì)量變化公眾如何知曉?我省如何開展空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警工作?

答：報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、“海南空氣手機APP”……這些平臺都會實時發(fā)布我省空氣質(zhì)量信息。我省環(huán)境空氣質(zhì)量總體優(yōu)良，但在冬春季仍會發(fā)生空氣污染，當(dāng)我國多地發(fā)生重污染時或當(dāng)我省發(fā)生兩天以上的輕度空氣污染時，省生態(tài)環(huán)境保護廳和省氣象局會加強空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警會商研判，做好空氣污染過程的趨勢分析和研判，并向省政府報告，必要時通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播或報紙等媒介，向受影響區(qū)域的公眾及時發(fā)布空氣質(zhì)量污染預(yù)警信息，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)，提前做好空氣污染防護。同時根據(jù)不同的污染形勢和來源，提前指導(dǎo)和督促市縣政府實施有針對性的污染防治措施，有效降低污染程度。

5 什么是大氣面源污染?

答：所謂大氣面源污染，是相對于大氣點源污染而言的，主要指點多面廣或排放點位不固定的大氣污染，如秸稈垃圾等露天焚燒、餐飲油煙、露天燒烤、煙花爆竹燃放、農(nóng)藥化肥施用等。

6 機動車船排放對大氣環(huán)境有什么樣的影響?

答：機動車船排放是大氣污染物的重要來源，機動車尾氣也是我省本地大氣主要污染源之一。機動車船在行駛過程中排放的廢氣中含有大量有毒有害的顆粒物、揮發(fā)性有機物、氮氧化物和一氧化碳等污染物。這些污染物又極易在高溫、高濕、無風(fēng)等不利氣象條件下發(fā)生物理和光化學(xué)反應(yīng)，形成 PM2.5和臭氧污染，導(dǎo)致PM2.5和臭氧濃度超標(biāo)，大氣能見度下降，是形成灰霾的重要因素。另一方面，由于機動車尾氣主要集中在人口密集的城區(qū)，且貼近人體呼吸帶，對人群健康具有較直接的影響。

7 當(dāng)前及下階段我省機動車和船舶管控會有哪些主要部署?

答：依照既定工作計劃，我省將在今年底全面淘汰所有剩余黃標(biāo)車，下一階段，我們將開展老舊車淘汰，出臺全省柴油車污染管控措施，開展機動車尾氣遙感監(jiān)測，實施最嚴格的機動車遷入管理政策;同時加強入島車輛管控，實施機動車保有量控制，實施最嚴格的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。出臺船舶污染控制實施方案，嚴格管控在運船舶和漁船，限期淘汰不能達到污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，堅決清理取締涉漁“三無”船舶，限期改造完成全省港口岸基供電設(shè)施。

8 為何要強化建筑揚塵污染防治?

答：當(dāng)前我省建筑工地普遍存在管理粗放問題，施工揚塵沒有得到有效控制，根據(jù)?？谑械拇髿忸w粒物來源分析，春季建筑水泥塵占本地污染源比例達12.8%。因此，省政府辦公廳關(guān)于加強冬春大氣污染防治工作的通知中再次明確要求建筑工地要嚴格落實“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施，防止建筑材料和工程渣土飛揚、灑落、流溢，嚴禁拋扔或隨意傾倒。

9 城市推行道路機械化清掃方式與大氣環(huán)境保護也有關(guān)系嗎?

答：提高城市道路機械化清掃率可控制道路揚塵，進而減少揚塵污染對大氣環(huán)境的影響。隨著城市框架不斷擴張，城市道路面積不斷增長，傳統(tǒng)的人力環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)已不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。機械化清掃車不僅具有快速、高效、安全，極大提高保潔質(zhì)量的優(yōu)勢，而且還具有防揚塵、保護環(huán)境空氣質(zhì)量的優(yōu)勢。如?？谑虚_展“雙創(chuàng)”以來，當(dāng)?shù)爻鞘袡C械化清掃率從過去的19%提升到目前的67%，城市年均可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)呈逐年下降趨勢，可見提高城市道路機械化清掃率對控制道路揚塵有極大幫助。

編輯：張偉