第三，增強(qiáng)執(zhí)行力。我們?cè)陬A(yù)案當(dāng)中要求各級(jí)政府要采取檢查和現(xiàn)場(chǎng)抽查的方式，對(duì)預(yù)警信息發(fā)布以后重點(diǎn)企業(yè)的限產(chǎn)限排的情況，施工企業(yè)停產(chǎn)情況，道路保潔，機(jī)動(dòng)車限行等措施的落實(shí)情況都要進(jìn)行重點(diǎn)的檢查。對(duì)重污染天氣期間行動(dòng)慢、應(yīng)急響應(yīng)不力，環(huán)境污染問題突出的地方要進(jìn)行曝光，對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人員進(jìn)行追究。對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排污染物，履查履犯的企業(yè)責(zé)令停止生產(chǎn)，從重處罰，形成重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施不打折扣的社會(huì)公識(shí)。我們相信今年的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，能夠起到較好的效果，起到削峰降頻的作用。

省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長(zhǎng)郝彥偉回答記者提問

西安晚報(bào)記者

我是西安晚報(bào)記者，今天發(fā)布的陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案有什么特色，具體表現(xiàn)在哪些方面？

省大氣污染治理辦公室主任姚曉軍：

非常高興和大家一起分享修訂的預(yù)案。剛才開始發(fā)布的時(shí)候就給大家通報(bào)了，省委、省政府非常重視重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，今天發(fā)布的是2014版應(yīng)急預(yù)案修訂版，在2014版應(yīng)急預(yù)案這之前還有一版，2013年我們就出臺(tái)了重污染日應(yīng)急工作方案，那時(shí)候國(guó)家沒有出臺(tái)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急方案編制指南，我們是全國(guó)第一個(gè)編制了重污染天氣應(yīng)急方案的省份。在國(guó)家出臺(tái)了編制指南以后，我們修訂印發(fā)了2014版應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)在大家看到的其實(shí)是我們省第三版應(yīng)急預(yù)案。在修訂的過(guò)程中，我們和中國(guó)科學(xué)院地球環(huán)境研究所密切合作，請(qǐng)他們專家?guī)椭覀兎治霭衙}，同時(shí)我們走訪了陜西很多部門，包括氣象局，以及關(guān)中各個(gè)地市，上門座談、邀請(qǐng)他們來(lái)會(huì)商。預(yù)案修訂以后，最大的特色是可操作性強(qiáng)，貼近實(shí)際、體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)、分工明確、責(zé)任到人，為什么說(shuō)貼近實(shí)際？大家注意到我們過(guò)去全省分成三個(gè)污染控制區(qū)，陜北控制區(qū)、關(guān)中控制區(qū)、陜南控制區(qū)，我們?cè)谌哪甑闹匚廴咎鞖鈶?yīng)急實(shí)踐當(dāng)中，通過(guò)分析得出陜北兩個(gè)城市相互之間傳輸影響關(guān)聯(lián)度不大，陜南的三個(gè)城市之間關(guān)聯(lián)度也不大，包括上一版的預(yù)案當(dāng)中還有全省域級(jí)別的預(yù)警，通過(guò)實(shí)際的情況分析，全省域發(fā)生極重污染的情況應(yīng)該不可能發(fā)生，我們貼近實(shí)際體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，把這些內(nèi)容去掉了。

我們?cè)陬A(yù)警的啟動(dòng)和解除的時(shí)候，明確了相應(yīng)的批準(zhǔn)層級(jí)。達(dá)到區(qū)域紅色預(yù)警的時(shí)候由重污染天氣應(yīng)急指揮部總指揮長(zhǎng)或者副指會(huì)長(zhǎng)批準(zhǔn)，由重污染天氣指揮部發(fā)布紅色預(yù)警信息，體現(xiàn)出我們的分工明確、責(zé)任到人。預(yù)測(cè)到空氣質(zhì)量級(jí)別調(diào)整的時(shí)候，可以采取降級(jí)措施，每次至少降兩級(jí)。過(guò)去會(huì)出現(xiàn)重污染天氣預(yù)警級(jí)別在黃色和橙色之間，上下波動(dòng)，可能會(huì)頻繁的調(diào)整，這次很明確要調(diào)一次調(diào)兩級(jí)，現(xiàn)在是橙色能夠一次調(diào)到藍(lán)色，否則的話繼續(xù)維持這個(gè)級(jí)別。對(duì)調(diào)整的條件有要求，預(yù)測(cè)持續(xù)24小時(shí)以上的情況才可以調(diào)整，避免了我們頻繁調(diào)整，給大家造成工作和生活上不方便，也體現(xiàn)了我們預(yù)案當(dāng)中盡可能減少擾動(dòng)的情況。

陜西日?qǐng)?bào)記者

我是陜西日?qǐng)?bào)記者，專家預(yù)計(jì)今年重污染天氣發(fā)生頻率會(huì)比往年嚴(yán)重，今年調(diào)整了陜西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提出了新的舉措，通過(guò)哪些保障措施使新的預(yù)案能夠順利實(shí)施？

省環(huán)保廳黨組成員，新聞發(fā)言人，副廳長(zhǎng)郝彥偉：

今年氣象部門預(yù)測(cè)冬季氣象條件不利，可能會(huì)比往年更加不利，我們從近期京津冀地區(qū)的情況可以看出，到目前為止已經(jīng)發(fā)生了兩次重污染天氣過(guò)程。這兩天西安市關(guān)中地區(qū)也出現(xiàn)了一定程度的重污染天氣，比如西安市已經(jīng)有十幾個(gè)小時(shí)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于200多，當(dāng)然全天均值還是處于200以下的情況。由于今年氣象條件不利，必須在重污染天氣應(yīng)急方面采取更加嚴(yán)格的措施?，F(xiàn)在冬季污染物排放總量是遠(yuǎn)超環(huán)境容量，從前兩天情況能看出，空氣質(zhì)量非常好的情況下氣象條件稍微不利，AQI會(huì)直接上升到200以上，氣象條件不利的情況下采取應(yīng)急措施非常必要。為了保障今年冬季重污染天氣能夠起到削峰降頻作用，我們采取八個(gè)方面的措施。

第一，安排足夠的專業(yè)人員進(jìn)行職守。明確了各級(jí)重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人，專門負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，也組織各部門精通業(yè)務(wù)工作的人員，建立應(yīng)急指揮通訊錄，熟悉工作流程，應(yīng)急期間實(shí)行24小時(shí)值班作業(yè)，保障24小時(shí)通信。

第二，成立應(yīng)急專家咨詢組。建立氣象部門、環(huán)保部門、科研院所三個(gè)層面的專家會(huì)商機(jī)制，邀請(qǐng)專家結(jié)合各自的專長(zhǎng)更加準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)未來(lái)可能發(fā)生的情況，提前采取應(yīng)對(duì)措施。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。應(yīng)急工作涉及到各個(gè)部門，比如說(shuō)公安部門要采取有力的措施確保車輛限行到位，住建部門要確保冬季工地不開挖不出土，教育部門要督導(dǎo)執(zhí)行幼兒園、小學(xué)停課，采取什么樣彈性停課措施都要統(tǒng)一謀劃。衛(wèi)生計(jì)劃部門要采取措施確保重污染天氣期間采取有力的衛(wèi)生防護(hù)措施。

第四，加大資金投入，各級(jí)財(cái)政都要為監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)加大資金投入，確保應(yīng)急處置監(jiān)督檢查的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，還有網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、信息發(fā)布平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)，這些都要列入年度預(yù)算。

第五，配備充足的儀器設(shè)備，各個(gè)職能部門也要根據(jù)職能分工加強(qiáng)配備設(shè)備、儀器、應(yīng)急車輛，確保在重污染天氣應(yīng)急工作期間這些東西能夠發(fā)揮效果，確保不出現(xiàn)問題。

第六，保障現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)施的高效穩(wěn)定運(yùn)行，環(huán)保部在陜西建立了50個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，我們?cè)谌〗⒘?4個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，一共144個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。這些監(jiān)測(cè)點(diǎn)的高效運(yùn)行是保證我們能夠得到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，能夠用來(lái)進(jìn)行分期研判的基礎(chǔ)，應(yīng)急期間這些監(jiān)測(cè)設(shè)施都要做到高效運(yùn)行。

第七，加大預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的能力建設(shè)，所有的應(yīng)急工作是建立在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，如果我們預(yù)報(bào)錯(cuò)了，預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度不夠，我們采取的應(yīng)急措施針對(duì)性就不強(qiáng)。在這方面我們省一級(jí)已經(jīng)完成了二期建設(shè)，目前預(yù)警預(yù)報(bào)能力在全國(guó)處在前面，西北五省預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心就設(shè)在陜西省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。我們將繼續(xù)加大能力建設(shè)，同時(shí)對(duì)地市開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)市級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的能力，通過(guò)省市兩級(jí)共同努力把預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)做的更準(zhǔn)確。

編輯：張偉