8.加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展，挖掘新的增長點。

積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等方面的模式創(chuàng)新，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，挖掘新的增長點。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保產(chǎn)業(yè)”發(fā)展業(yè)態(tài)，形成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。利用物聯(lián)網(wǎng)、高性能計算和云計算服務，形成“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的智能制造模式；增強環(huán)保監(jiān)管力度，在陶瓷、水泥、化工、印染等重點行業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡谋O(jiān)管模式；加大再生資源回收體系信息化建設，推行積極建設網(wǎng)上環(huán)保技術裝備超市等平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保服務業(yè)”模式。

9.整頓提升資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（1）加強全過程監(jiān)管推動綠色發(fā)展。

嚴格準入和執(zhí)法，規(guī)范再生資源行業(yè)全過程監(jiān)管。一是依托肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地和華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地，提升廢五金和廢塑料加工行業(yè)“圈區(qū)管理”水平，基地設立唯一的主入口和主出口，實行“固廢入園—廠區(qū)集中加工—成品出園”的封閉體系；設置準入門檻，嚴格限制高能耗、高耗水，以及生產(chǎn)工藝落后對環(huán)境造成嚴重影響的企業(yè)進入基地；嚴肅執(zhí)法，嚴格控制基地內企業(yè)污染物排放，基地建設管委會要聯(lián)合各職能部門開展工作，共同構建聯(lián)合監(jiān)管體系。二是規(guī)范廢物生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理，政府應根據(jù)國家《固體廢物進口管理辦法》、《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》、《廣東省環(huán)境保護廳關于貫徹實施國家固體廢物進口管理有關規(guī)定的意見》及《國務院辦公廳關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》制定肇慶市廢物全過程管理規(guī)范，引導企業(yè)采用國內再生資源替代進口再生資源，減少對進口廢物的依賴，從生產(chǎn)加工單位建設、污染防治設施建設、生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程環(huán)境管理方面提出管理要求。到2018年，政府應完成肇慶市廢物全過程管理規(guī)范的編制。

（2）創(chuàng)新研發(fā)助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

圍繞回收體系、分揀技術、材料改進再生、再制造四個方面，加大研發(fā)投入力度，通過技術創(chuàng)新找到提升突破口。一是搭建科學高效的回收體系，鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、信息管理公共平臺等現(xiàn)代信息手段，開展信息采集、數(shù)據(jù)分析、流向監(jiān)測，優(yōu)化網(wǎng)點布局，實現(xiàn)線上回收線下物流的融合。二是加大分揀處理技術研發(fā)，發(fā)揮產(chǎn)學研的積極效用，建設符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，推動企業(yè)自動化、精細化分揀技術裝備升級。三是向價值鏈高端發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“綠色”改造升級，提升設計、制造、工藝、管理水平，從單一組分簡單利用，向多組分高值化利用發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。2017年底，開展肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地、華南再生資源產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估，制定具體轉型升級實施方案。

（3）加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動互補。

肇慶市再生金屬和再生塑料行業(yè)應積極把握裝備制造業(yè)重點發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮毗鄰珠海-佛山-韶關產(chǎn)業(yè)核心地區(qū)和配套區(qū)的地緣優(yōu)勢，定位原材料配套和零部件配套。在珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶探索配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，將肇慶的再生資源材料推介出去，提升原材料配套能力，緩解珠三角地區(qū)原材料短缺的現(xiàn)狀。

七、重點項目

（一）環(huán)境綜合治理重點項目

為改善肇慶市環(huán)境質量，同時摸清肇慶市環(huán)境治理市場，以市場推動環(huán)保企業(yè)的招商引資，因此結合肇慶各項環(huán)保類規(guī)劃和本地實際需要，梳理出肇慶市環(huán)境治理重點工程。本規(guī)劃的重點工程包括水環(huán)境污染綜合治理工程、大氣環(huán)境污染綜合治理工程、土壤環(huán)境污染綜合治理工程、固體廢物處理處置工程、農村環(huán)境保護重點工程、生態(tài)綠地建設工程、海綿城市建設工程和重點工業(yè)園區(qū)環(huán)保治理工程。詳見附表1。

（二）環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目

加快推進肇慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突顯龍頭企業(yè)帶動作用，結合肇慶當前實際，設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目10項，其中園區(qū)建設類5項，重大企業(yè)和項目類5項。詳見附表2。

八、保障措施

（一）組織保障

1.加強組織領導。建立由市政府分管領導任組長，市環(huán)境保護部門牽頭，市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、建設、統(tǒng)計、財政等有關部門共同參與的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。市環(huán)境保護部門負責綜合協(xié)調推進工作，組織產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施，加強規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查，定期開展規(guī)劃實施評估工作，針對規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向市政府報告。各有關部門按照職責分工，強化責任，制定落實有關政策措施，加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持、協(xié)調和指導，強化政策法規(guī)保障和產(chǎn)業(yè)政策引導，統(tǒng)籌協(xié)調和解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成工作合力，協(xié)同推進全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，確保實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。

2.加快推進落實。圍繞規(guī)劃提出的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、主要任務和重點工程，細化分解各縣（市、區(qū)）目標任務。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價體系，科學制定綜合考評辦法，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標完成情況納入節(jié)能減排目標責任制，定期開展考核評價。各縣（市、區(qū)）按照分解下達的目標任務，結合地方實際，加大協(xié)調推動力度，制定具體的實施方案和年度推進計劃，加快實施主要任務和重點工程，確保責任分工落實和目標任務完成。

3.強化監(jiān)督管理。加強環(huán)保執(zhí)法能力建設，嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。落實節(jié)能減排目標責任，開展專項檢查和督察行動。加強對重點污染源和耗能單位的日常監(jiān)督檢查，對污染治理設施嚴格實行在線自動監(jiān)控。加強環(huán)保工程設計、監(jiān)理和環(huán)保產(chǎn)品標準化與質量監(jiān)督管理，強化對環(huán)保標準、認證標識實施的監(jiān)督審查。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，利用行規(guī)行約加強行業(yè)自律，建立健全行業(yè)信用評估體系，規(guī)范環(huán)保企業(yè)的生產(chǎn)和服務行為，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。整頓和規(guī)范環(huán)保市場秩序，落實招投標各項規(guī)定，打破地方保護和行業(yè)壟斷，打擊低價競爭、惡性競爭等不正當競爭行為，促進公平競爭、有序競爭，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

編輯：劉影