魯蘇冀環(huán)境稅近百億，電力、建材、化工及有色居前

環(huán)境稅理論征收額可達(dá)845.2億元(不算危廢)，為2015年排污費(fèi)入庫總額的4.9倍。其中水、大氣及一般工業(yè)固廢污染物環(huán)境稅分別為110.5、734.6和0.1億元，主要是大氣污染物為主(工業(yè)廢水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較實(shí)際排放可能偏低)。

參考發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，危廢產(chǎn)量約為固廢產(chǎn)量的3%，預(yù)計(jì)我國(guó)危廢實(shí)際產(chǎn)量約為1億噸。中國(guó)環(huán)境年鑒顯示我國(guó)2015年綜合利用、處置量及貯存量約4,000萬噸，假設(shè)剩余6,000萬噸危廢50%合格處理后，仍剩余3,000萬噸危廢沒有正規(guī)處理。3,000萬噸危廢需要交納環(huán)境稅(1,000元/噸)，對(duì)應(yīng)環(huán)境保護(hù)稅為300億元。大氣+污水+危廢合計(jì)征收環(huán)境稅總額可達(dá)1,145億。環(huán)境稅征收后將納入地方一般財(cái)政預(yù)算，后續(xù)將增加環(huán)境監(jiān)測(cè)、PPP等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入資金來源。

分省份：山東、江蘇及河北環(huán)境稅超百億。據(jù)我們測(cè)算，從環(huán)境稅絕對(duì)值來看，山東(147億)、江蘇(104億)的環(huán)境稅超百億，河北(98億)接近百億;環(huán)境稅征收總額超排污費(fèi)5倍的省份有山東(984%)、四川(913%)、上海(700%)、貴州(630%)、云南(610%)、海南(635%)和江蘇(511%)七個(gè)省，此外河北(496%)、湖北(467%)、廣西(437%)、青海(413%)、甘肅(397%)和廣東(391%)六個(gè)省份提升幅度也超過全國(guó)390%的平均值。

二是“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

· 點(diǎn)明環(huán)境污染是短期社會(huì)主要矛盾。污染防治納入”十三五”期間的攻堅(jiān)戰(zhàn)，可見環(huán)保治理急迫性;我們認(rèn)為環(huán)境污染已成為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間主要矛盾之一，需要攻堅(jiān)克服。

· 環(huán)保之劍引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)?！敖ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”。我們認(rèn)為通過排污權(quán)+環(huán)境稅對(duì)大量低端產(chǎn)業(yè)限制及調(diào)節(jié)，有助于“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群?！?/p>

三是“提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。

· 建立排污許可證+環(huán)境稅管理機(jī)制。今年推行環(huán)境督查、環(huán)保限產(chǎn)等效果顯著，后續(xù)污染防治要通過機(jī)制來推行，通過強(qiáng)化污染者責(zé)任、信息強(qiáng)制披露(排污許可證)，嚴(yán)懲重罰及提供污染排放標(biāo)準(zhǔn)(環(huán)境稅)等機(jī)制來建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的環(huán)保治理體系。

環(huán)境稅開征在即，各省份稅率大幅提升

上周我們討論排污可證，本周重點(diǎn)講講環(huán)境稅，環(huán)境稅將于2018年1月1日正式開征，具體稅額各省份有1-10倍的自主決定權(quán)，目前江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、廣東、海南、四川及貴州環(huán)境稅都已出臺(tái)，相比污水處理1.4元/當(dāng)量及大氣1.2元/當(dāng)量的價(jià)格有了顯著提升;特別是廣東、海南、四川及貴州環(huán)境稅標(biāo)準(zhǔn)高于之前排污費(fèi)價(jià)格，體現(xiàn)該省份政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)重視提升。

編輯：程彩云