(十四)持續(xù)開展“鐵腕治污”強(qiáng)化督查。

進(jìn)一步強(qiáng)化各市黨委政府主體責(zé)任,制定大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動強(qiáng)化督查方案,結(jié)合“鐵腕治污”強(qiáng)化督查。抽調(diào)全省環(huán)境執(zhí)法骨干人員,采取隨機(jī)抽查的方法,嚴(yán)查超標(biāo)排放、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、治污設(shè)施不正常運(yùn)行等環(huán)境問題以及“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、散煤和燃煤鍋爐治理不到位、面源污染防控未達(dá)到要求、錯(cuò)峰生產(chǎn)未有效落實(shí)、重污染天氣應(yīng)對不力等問題,切實(shí)推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)投訴舉報(bào)情況等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出大氣污染問題,全部移交市縣政府限期解決并向社會公開,實(shí)行“拉條掛賬”式管理,督促各市對問題立查立改,逐一對賬銷號;對發(fā)現(xiàn)問題集中、整改緩慢的城市,進(jìn)行通報(bào)、約談。制定強(qiáng)化督查信息公開方案,要在方案規(guī)定的時(shí)限內(nèi)公開督查問題清單、整改方案和落實(shí)情況,充分發(fā)揮公眾參與、社會輿論監(jiān)督作用。

(十五)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。

要加大大氣污染防治專項(xiàng)資金支持力度,優(yōu)化使用方式,突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,并體現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”原則,對未完成本方案秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市,扣減相關(guān)資金,對完成本方案確定目標(biāo)的市,按規(guī)定增加相關(guān)資金安排予以獎勵。各地要全面加大本級大氣污染防治資金支持力度,重點(diǎn)用于清潔取暖、燃煤鍋爐替代、散煤治理、黃標(biāo)車和老舊車淘汰、工業(yè)污染治理、落后產(chǎn)能淘汰等領(lǐng)域。各地要研究出臺有利于清潔取暖的經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制,鼓勵利用融資平臺籌措資金,支持清潔取暖工作。

(十六)全力做好電源氣源供應(yīng)保障。

省電力公司及國新能源集團(tuán)、晉能集團(tuán)、山西國際能源集團(tuán)等相關(guān)省屬企業(yè)要與各地認(rèn)真做好銜接,切實(shí)保障采暖季電源氣源穩(wěn)定供應(yīng)。各市要加快城市儲氣設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,積極主動爭取多種方式、多種主體的氣源供應(yīng),建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度,通過自建、合建、租賃儲氣設(shè)施或購買第三方儲氣服務(wù)、儲氣氣量等方式,逐步具備年平均3天供氣量的應(yīng)急儲氣能力。實(shí)施“煤改氣”的地方須具備相應(yīng)的儲氣調(diào)峰能力。電網(wǎng)公司要加大與清潔取暖相關(guān)的配電電網(wǎng)改造力度,與相關(guān)城市統(tǒng)籌“煤改電”工程的規(guī)劃和實(shí)施,并按照“散亂污”企業(yè)取締處置要求和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求,嚴(yán)格落實(shí)電力供應(yīng)。各地要建立電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)快速應(yīng)急搶修隊(duì)伍,確保在電力和燃?xì)夤芫W(wǎng)事故狀態(tài)下,群眾生產(chǎn)生活不受影響。

(十七)啟動大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目。加快推進(jìn)山西省大氣污染控制院士工作站規(guī)范化建設(shè)。匯聚跨部門科研資源,組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì),針對秋冬季大氣重污染成因、重污染累積與天氣過程的雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)和污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護(hù)等難題開展科技攻堅(jiān),探索區(qū)域空氣質(zhì)量改善路線圖,切實(shí)提升大氣污染防治和重污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。定期開展區(qū)域、城市源解析,加快形成重污染天氣過程顆粒物動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。2017年9月底前,各市完成排放清單編制工作,并報(bào)省環(huán)保廳,其中4個(gè)通道城市同時(shí)報(bào)環(huán)保部。繼續(xù)完善煙粉塵、SO2和氮氧化物減排措施,積極探索以無組織、非點(diǎn)源排放控制為主的VOCs和氨(NH3)減排措施,提升多種污染物協(xié)同減排效果。

(十八)加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育。制定專項(xiàng)宣傳方案,統(tǒng)籌安排輿論宣傳引導(dǎo)工作,切實(shí)做好采暖季大氣污染防治宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作。各市要建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、宣傳報(bào)道、輿情引導(dǎo)等工作,避免因重污染天氣產(chǎn)生其他不安定因素充分。當(dāng)預(yù)測將出現(xiàn)重污染天氣時(shí),各市要通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w和新媒體,及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息,主動向公眾介紹重污染天氣過程持續(xù)時(shí)間、影響范圍、污染成因,發(fā)布權(quán)威聲音回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,滿足公眾知情權(quán)。要確保統(tǒng)一口徑,避免多渠道發(fā)聲引發(fā)負(fù)面輿情。

(十九)實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度。組織第三方開展秋冬季大氣污染防治措施和效果評估。省大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對各市空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名、月通報(bào)、季考核,各市每月5日前上報(bào)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。按照《山西省城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善獎懲方案》,按月對各市環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況實(shí)施排名、獎懲。強(qiáng)化考核問責(zé),實(shí)施大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動量化問責(zé),切實(shí)落實(shí)黨委政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。每月向空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣下發(fā)預(yù)警通知函;對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)、或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢、或AQI持續(xù)“爆表”的城市和區(qū)縣,公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人;對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和區(qū)縣,嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人,實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批。

編輯：張偉