（三）開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警

逐步推進資源環(huán)境承載能力評價制度化，充分利用評價結(jié)果，因癥施策，積極推動環(huán)境質(zhì)量改善。

1．開展北京市資源環(huán)境承載能力試評價。參照國家《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法（試行）》（以下簡稱“技術(shù)方法”），2017年6月底前，配合市發(fā)展改革委開展北京市資源環(huán)境承載能力試評價。以區(qū)為基本單元，開展針對土地資源、水資源、生態(tài)質(zhì)量、環(huán)境狀況等方面的承載能力評價工作，確定評價相關(guān)領(lǐng)域的承載力現(xiàn)狀及變化趨勢，分析各領(lǐng)域超載的原因，開展限制性政策研究。

2．修改完善技術(shù)方法。根據(jù)資源環(huán)境承載能力試評價工作結(jié)果，對《資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法（試行）》涉及的主要指標(biāo)、具體參數(shù)、集成方法、成因解析等進行系統(tǒng)校驗，研究提出修改完善的意見建議。針對北京資源稟賦特征和發(fā)展特點，研究建立本市資源環(huán)境承載能力評價指標(biāo)體系和方法。

3．研究監(jiān)測預(yù)警的機制。加強機制創(chuàng)新，探索構(gòu)建部門間信息共享機制和共享平臺，研究建立對超載地區(qū)的預(yù)警提醒、監(jiān)督考核和責(zé)任追究等長效機制。

（四）加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理

依托國家生態(tài)保護大數(shù)據(jù)及監(jiān)控應(yīng)用平臺，完善自然保護區(qū)天地一體化遙感監(jiān)控體系，加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理，提升生物多樣性保護水平。

1．開展自然保護區(qū)人類活動遙感監(jiān)測。對國家級自然保護區(qū)每年開展2次遙感監(jiān)測，對省級自然保護區(qū)每年開展1次遙感監(jiān)測。強化自然保護區(qū)內(nèi)人為干擾監(jiān)管，規(guī)范各級自然保護區(qū)人類活動，促進自然保護區(qū)健康發(fā)展，提高自然保護區(qū)保護效果。

2．強化監(jiān)督執(zhí)法。針對自然保護區(qū)人為干擾活動和環(huán)境違法行為，定期組織自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查，嚴肅查處違法違規(guī)活動，加強問責(zé)監(jiān)督。嚴格落實屬地監(jiān)管職責(zé)，自然保護區(qū)所在地區(qū)環(huán)保局加強監(jiān)督執(zhí)法，形成年度自查報告。市環(huán)保局加強對自然保護的核查與抽查，檢查頻次不少于國家級自然保護區(qū)每半年一次，市級每年一次，區(qū)級每兩年一次。接到上級環(huán)保部門遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題或群眾投訴舉報的，根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和線索，隨時安排檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

3．提升生物多樣性保護水平。2017年底前，編制《北京市生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域保護規(guī)劃暨北京市自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025）》，以自然保護區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域為重點，加強就地保護和遷地保護，完善保護網(wǎng)絡(luò)體系。強化自然保護區(qū)管理。2019年，研究建立北京市地方級自然保護區(qū)評審標(biāo)準(zhǔn)和制度，組織開展地方級自然保護區(qū)新建和調(diào)整評審工作。

（五）加強生態(tài)狀況監(jiān)測評估

按照《北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，實行生態(tài)狀況定期評估。

1．加強生態(tài)監(jiān)測體系建設(shè)。依托首都科技優(yōu)勢，充分利用大氣環(huán)境監(jiān)測衛(wèi)星和無人機遙感等技術(shù)，建設(shè)天地一體的生態(tài)遙感監(jiān)測系統(tǒng)；持續(xù)開展林地、綠地、濕地、礦山等的地面生態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)等的大范圍、多頻次、高分辨率的監(jiān)測。

2．定期開展生態(tài)狀況評估。加強年度生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評價和五年生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評價，形成生態(tài)狀況定期評估機制。2018年底前，完成2010-2015年全市生態(tài)狀況調(diào)查與評估；2020年底前，啟動“十三五”時期全市生態(tài)狀況調(diào)查與評估。全面開展生態(tài)保護紅線、重點生態(tài)功能區(qū)、重點流域及城市生態(tài)評估，系統(tǒng)掌握生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能變化狀況。

（六）推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)

全面貫徹落實《北京市“十三五”時期環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》，會同相關(guān)部門，加強森林、濕地、城區(qū)綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障生態(tài)空間，提高生態(tài)功能。

1．提高生態(tài)質(zhì)量和功能。加強西、北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護和建設(shè)，結(jié)合自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)保護，強化生態(tài)服務(wù)和水源涵養(yǎng)功能；實施京津風(fēng)沙源治理、三北防護林建設(shè)、太行山綠化等重大生態(tài)工程，實施低質(zhì)生態(tài)公益林升級改造和封山育林，全面完成全市宜林荒山綠化，鞏固首都綠色生態(tài)屏障。完善平原地區(qū)主要道路、河流兩側(cè)綠色生態(tài)廊道，繼續(xù)推進實施平原38萬畝綠化任務(wù)。加強森林撫育，實施300萬畝中幼林撫育工程。到2020年，全市森林覆蓋率達到44%，形成山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、屏網(wǎng)相連、綠滿京華的城市森林格局。

2．?dāng)U大綠色休閑空間。推動城區(qū)多元增綠，加快道路綠地景觀、濱水綠廊和公園綠地建設(shè)。重點加強城市西部地區(qū)綠化建設(shè)，大力推進北京城市副中心公園綠地體系建設(shè)，構(gòu)建二道綠隔地區(qū)郊野森林公園環(huán)，建設(shè)環(huán)京森林濕地公園環(huán)。整體推進功能性小城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)村莊周圍園林化、村內(nèi)道路林蔭化、河渠公路風(fēng)景化、基本農(nóng)田林網(wǎng)化。

3．推進濕地恢復(fù)建設(shè)。北部地區(qū)以媯水河-官廳水庫、翠湖-溫榆河、潮白河、泃河為重點，南部地區(qū)以房山長溝-琉璃河、大興長子營、通州馬駒橋-于家務(wù)為節(jié)點，恢復(fù)和建設(shè)大面積、集中連片生態(tài)濕地和濕地公園，到2020年，恢復(fù)濕地8000公頃，新增濕地3000公頃，構(gòu)建“一核、三橫、四縱”濕地格局。

三、保障實施

（一）加強組織協(xié)調(diào)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方案實施。根據(jù)市級相關(guān)部門和市區(qū)兩級環(huán)保部門的職責(zé)，明確責(zé)任主體，協(xié)同推進各項任務(wù)的落實。工作任務(wù)的落實情況納入相關(guān)考核。對存在問題的，及時通報，促進各項工作穩(wěn)定扎實推進。

（二）加強政策保障

以生態(tài)保護紅線劃定和管理為核心，加快制定新時期生態(tài)保護的相關(guān)制度，以及生態(tài)補償、評估考核、責(zé)任追究等配套政策，全面落實嚴格管控要求，建立“事前嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的制度體系，為加強生態(tài)保護提供政策保障。

（三）強化科技支撐

發(fā)揮首都智力資源優(yōu)勢，加強生態(tài)保護基礎(chǔ)研究，主要包括生態(tài)保護相關(guān)政策制度前期研究、生態(tài)調(diào)查評估、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警等領(lǐng)域的研究。充分借鑒國內(nèi)外先進生態(tài)保護理念、管理經(jīng)驗及技術(shù)手段，促進本市生態(tài)環(huán)境保護水平提升。

編輯：劉影