10月1日國(guó)慶節(jié)，環(huán)保部發(fā)布李干杰部長(zhǎng)不打招呼直奔現(xiàn)場(chǎng)，在新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和琉璃河綜合檢查站，現(xiàn)場(chǎng)檢查北京市對(duì)高排放柴油車(chē)輛污染管控工作開(kāi)展情況。廣大公眾都認(rèn)為這是一個(gè)好消息，表明大氣污染防治開(kāi)始啃硬骨頭了，而且部長(zhǎng)親自上陣，表明是真下決心了，真要有作為了。

一、跨越知識(shí)短板

關(guān)于一輛柴油大卡車(chē)的排放相當(dāng)于幾十輛小汽車(chē)的說(shuō)法，老百姓都知道，于是就有了民間結(jié)論：北京幾萬(wàn)輛卡車(chē)相當(dāng)于幾百萬(wàn)輛小汽車(chē)排放量，這就不難理解為什么老百姓有怨言：這么多年政府只管控小車(chē)，不動(dòng)卡車(chē)的原因是什么?

除了管控難度和技術(shù)手段需要準(zhǔn)備之外，與大氣污染防治學(xué)科研究的知識(shí)短板有關(guān)系，大家熟知的源解析結(jié)論，一直把機(jī)動(dòng)車(chē)作為一個(gè)整體，并未區(qū)別小汽車(chē)和柴油卡車(chē)。有關(guān)大氣細(xì)顆粒污染和污染源的關(guān)系，賀克斌院士曾列出了一個(gè)大矩陣表，其中有清楚結(jié)論的污染源不多，而氨氮、農(nóng)業(yè)源、非道路交通源等都列為知之甚少，都需要跨學(xué)科的研究。為了早日獲得霧霾成因，彌補(bǔ)短板，國(guó)務(wù)院及時(shí)立項(xiàng)，有了總理攻關(guān)項(xiàng)目。更值得稱(chēng)贊的是，在繼續(xù)開(kāi)展學(xué)科研究的同時(shí)，開(kāi)展2+26城市跟蹤研究，這是從問(wèn)題出發(fā)，解決大氣污染問(wèn)題的可行路徑。

環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心的一批年輕人，抓住了2+26這個(gè)機(jī)會(huì)，從為環(huán)境管理服務(wù)出發(fā)，建立卡車(chē)污染控制系統(tǒng)，力求從源頭控制排污量，實(shí)現(xiàn)大氣質(zhì)量改善，這是非?？少F的從源頭探求解決方案的實(shí)踐。20多年前，在解決TSP污染時(shí)，國(guó)內(nèi)也曾有過(guò)從鍋爐污染源突破治理技術(shù)，從而成功改善大氣質(zhì)量的成功范例。為什么這種成功沒(méi)有延續(xù)下來(lái)呢?據(jù)說(shuō)，從事大氣科學(xué)研究的專(zhuān)家認(rèn)為細(xì)粒子污染條件復(fù)雜，不像pm2.5與TSP相比，污染源貢獻(xiàn)率的解析方法難以重復(fù)，所以一段時(shí)間里放松了控源系統(tǒng)。這次，面對(duì)世界公認(rèn)的柴油車(chē)控污難題，從生產(chǎn)制造到運(yùn)輸管控，再到尿素添加都不是單部門(mén)、單環(huán)節(jié)簡(jiǎn)單管理就可奏效。環(huán)保部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心把監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、管理、治理等手段融為一體，為政府決策提供技術(shù)支撐，有實(shí)效，接地氣，為科研單位實(shí)現(xiàn)“為管理服務(wù)”做出示范。

二、形成控源系統(tǒng)

對(duì)柴油卡車(chē)的執(zhí)法監(jiān)管一啟動(dòng)就超越了環(huán)保部門(mén)只管尾氣超標(biāo)排放的單一環(huán)節(jié)，引起尾氣超標(biāo)的其他違法違規(guī)行為也納入執(zhí)法監(jiān)管，如違反禁限行規(guī)定、超載超限規(guī)定等，配合公安、交管部門(mén)，利用6063代碼實(shí)施處罰，在這種對(duì)違法違規(guī)車(chē)輛形成強(qiáng)有力震懾的形勢(shì)下，一段時(shí)間里，公路運(yùn)輸量出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，鐵路運(yùn)輸量出現(xiàn)正增長(zhǎng)，是一個(gè)好跡象，表明公路運(yùn)輸違法行為正得到抑制。已形成的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管新模式是“環(huán)保取證、公安處罰、交通維修”，環(huán)保、公安、交通三方面各負(fù)其責(zé)，特別是交通部門(mén)督促超標(biāo)車(chē)輛按照交通運(yùn)輸部門(mén)規(guī)范要求進(jìn)行維修，是監(jiān)測(cè)取證、實(shí)施處罰后的保障措施。研究單位能將多部門(mén)控源系統(tǒng)設(shè)計(jì)的這樣周全，也值得肯定。

當(dāng)前的監(jiān)管還主要靠人工，包括李部長(zhǎng)也只能現(xiàn)場(chǎng)查看柴油卡車(chē)尾氣管排放是否冒黑煙、車(chē)用尿素是否正常加注使用，確實(shí)長(zhǎng)期依靠人工24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值守檢查難度大、效率低。所以李部長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和在用車(chē)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)于貨運(yùn)量大的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，要安裝黑煙車(chē)抓拍系統(tǒng)，實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，提供判罰依據(jù)。這對(duì)于在一線工作的科技人員來(lái)說(shuō)是個(gè)大支持，過(guò)去沒(méi)有柴油卡車(chē)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，機(jī)動(dòng)車(chē)污染的大氣污染模擬精度難以提高，隨著柴油卡車(chē)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)化的收集齊全，對(duì)于彌補(bǔ)源解析的知識(shí)短板，以及治污決策中曾采納的許多不切實(shí)際的研究結(jié)論都會(huì)有去偽存真的作用。

三、堅(jiān)持溯源追責(zé)

柴油卡車(chē)控污系統(tǒng)長(zhǎng)期生效的措施是溯源追責(zé)，要把超標(biāo)排放車(chē)輛當(dāng)做過(guò)街老鼠，形成持續(xù)高壓震懾，這在大數(shù)據(jù)時(shí)代不是一件難事，考驗(yàn)的是各級(jí)執(zhí)法部門(mén)是否嚴(yán)格執(zhí)法。首先是車(chē)輛制造企業(yè)，造不合格車(chē)的車(chē)企是超標(biāo)元兇，已經(jīng)有數(shù)據(jù)顯示全國(guó)50%的超標(biāo)柴油卡車(chē)皆出于大國(guó)企，再進(jìn)一步有大數(shù)據(jù)證實(shí)后理應(yīng)受罰。其次是環(huán)保年檢機(jī)構(gòu)，與車(chē)蟲(chóng)串通一氣、花錢(qián)造假包過(guò)、專(zhuān)掙昧良心錢(qián)的造假人員或吊銷(xiāo)資質(zhì)、或追究刑事責(zé)任。三是貨運(yùn)企業(yè)必須杜絕超載裝貨、購(gòu)買(mǎi)違規(guī)油品、不及時(shí)添加使用車(chē)用尿素等行為，這三方面的追責(zé)會(huì)有助于提高守法意識(shí)。

還必須強(qiáng)調(diào)的是提升綠色責(zé)任，要通過(guò)提升生產(chǎn)車(chē)輛、油品的質(zhì)量和環(huán)保指標(biāo)，提升柴油卡車(chē)控污系統(tǒng)的綠色水平。按照國(guó)務(wù)院要求，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)自行頒布優(yōu)于國(guó)標(biāo)甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)針對(duì)本企業(yè)的創(chuàng)新成果頒布綠色聲明，并將綠色聲明的主要技術(shù)指標(biāo)融入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法有依據(jù)，綠色能導(dǎo)向。

我們應(yīng)該對(duì)柴油卡車(chē)控污系統(tǒng)的作用充滿(mǎn)信心，更應(yīng)對(duì)柴油車(chē)綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色聲明的前景充滿(mǎn)期待，高壓震懾與綠色責(zé)任相輔相成，既要追責(zé)反面典型，又要支持綠色領(lǐng)跑者，這樣，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程中，一批環(huán)保創(chuàng)新成果會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)柴油卡車(chē)綠色、低碳、循環(huán)上新水平。

編輯：張偉