4、加快推進(jìn)機(jī)動車排污監(jiān)控平臺建設(shè)改造。加快實(shí)施省、市機(jī)動車排污監(jiān)控平臺建設(shè)改造工作，爭取2017年10月底前完成國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)。

（四）強(qiáng)化大氣污染面源整治和管控，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污染綜合治理

1、擴(kuò)大和完善高污染燃料禁燃區(qū)。城市近郊、上風(fēng)向和不利于大氣污染物擴(kuò)散的地區(qū)應(yīng)劃入高污染燃料禁燃區(qū)。嚴(yán)格高污染燃料禁燃區(qū)的管控，確定在禁燃區(qū)管理中的燃料類別。

2、綜合整治城市面源污染。綜合整治城市揚(yáng)塵，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市機(jī)械化清掃范圍，增加道路沖洗保潔頻次，運(yùn)輸渣土、沙石等車輛必須采取密閉措施，清理整頓綜合市場內(nèi)原煤散燒；劃定禁止露天燒烤食品的區(qū)域，嚴(yán)格管控露天燒烤；禁止焚燒園林棄物、清掃廢棄物、建筑廢棄物、瀝青、塑料、垃圾等；整治餐飲業(yè)污染，到2017年底，地級及以上城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所全部安裝油煙凈化設(shè)施，推進(jìn)縣級城市建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所凈化設(shè)施的安裝使用。

3、加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用。進(jìn)一步完善市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）四級秸稈禁燒責(zé)任體系，加大問責(zé)力度，嚴(yán)查在禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈的行為。充分發(fā)揮一建立起的秸稈焚燒協(xié)同聯(lián)動機(jī)制和預(yù)警預(yù)報機(jī)制，加強(qiáng)秸稈焚燒管控。以用促禁，開展秸稈綜合利用試點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村能源問題，大力推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用。

（五）利用非供暖期有利條件，集中解決冬季易發(fā)的環(huán)境問題

1、開展燃煤質(zhì)量專項(xiàng)督查。集中時間，采取企業(yè)自查、地方核查相結(jié)合的方式開展燃煤質(zhì)量專項(xiàng)督查。全面核查鍋爐燃煤情況，嚴(yán)格監(jiān)管銷售、購買、儲存燃煤質(zhì)量，對督查中發(fā)現(xiàn)的各環(huán)節(jié)不符合質(zhì)量燃煤的單位監(jiān)督整改、依法處罰。

2、加快低質(zhì)煤鍋爐改造和供暖小鍋爐淘汰。督促相關(guān)企業(yè)和單位，在2017年4月底供暖期結(jié)束后，立即啟動供暖小鍋爐淘汰工作，抓緊實(shí)施，確保10月份供暖期前全面完成供暖鍋爐改造和淘汰任務(wù)。

3、抓緊實(shí)施集中供熱和清潔能源替代工程。充分利用可施工季節(jié)，抓緊建設(shè)集中供熱熱源、管網(wǎng)工程，推進(jìn)煤改氣、煤改電等清潔能源替代。在供熱、供氣管網(wǎng)覆蓋不到的城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，大力推進(jìn)潔凈煤，因地制宜的推進(jìn)使用新能源及可再生能源。

4、開展散煤燃燒污染治理基礎(chǔ)工作。各市（地）要開展民用煤大氣污染物排放清單和農(nóng)村散煤燃燒情況的研究、調(diào)查工作，摸清底數(shù)，為多措并舉、分步推進(jìn)、綜合施治打好基礎(chǔ)。

5、加大對工業(yè)企業(yè)和供熱企業(yè)的監(jiān)查力度。各市（地）要組織對工業(yè)企業(yè)和供熱企業(yè)污染物排放情況和污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行全面的詳細(xì)排查，督促重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)，對治理設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定的，督促升級改造、維護(hù)檢修，確保污染治理設(shè)施冬季高效穩(wěn)定運(yùn)行。各市（地）要協(xié)調(diào)水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)，制定并組織實(shí)施錯峰生產(chǎn)方案。各市（地）政府及相關(guān)部門要督促工業(yè)企業(yè)、供熱單位等，在冬季前完成料場、煤場等堆場污染綜合整治措施。

（六）加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，妥善應(yīng)對重污染天氣

1、修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。各市（地）要以環(huán)境空氣質(zhì)量和有效管控重污染天氣的目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，對現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案的啟動條件和應(yīng)急響應(yīng)措施進(jìn)行修訂完善，制定高標(biāo)準(zhǔn)預(yù)警預(yù)報要求和應(yīng)急響應(yīng)措施。

2、提高重污染天氣預(yù)警預(yù)報能力。各市（地）要進(jìn)一步完善重污染天氣聯(lián)絡(luò)、值班、會商、預(yù)警、監(jiān)督、信息報送制度，氣象部門、環(huán)保部門要加強(qiáng)綜合研判分析全省空氣質(zhì)量整體污染趨勢，提高空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確性和及時性，完善重污染天氣預(yù)測預(yù)報體系。

3、切實(shí)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。嚴(yán)格按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)落實(shí)不同預(yù)警等級的責(zé)任主體及應(yīng)急響應(yīng)措施，堅決按照管控清單和次序，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)、限行、禁止施工等應(yīng)急響應(yīng)措施。

三、保障措施

（一）落實(shí)地方政府主體責(zé)任

各市（地）要按《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定，切實(shí)改善本轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)大氣污染防治年度計劃實(shí)施方案。要逐步完善以縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為“網(wǎng)格長”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，定區(qū)域、定崗位、定職責(zé)、定人員，逐步構(gòu)建分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、管理規(guī)范的大氣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）政府各部門切實(shí)履職盡責(zé)

省政府各有關(guān)直屬單位和各市（地）政府相關(guān)部門，要按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治計劃實(shí)施細(xì)則重點(diǎn)工作部門分工方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2014〕23號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省大氣污染防治專項(xiàng)行動方案（2016-2018年）工作分工方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2016〕25號）和《黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》的要求，組織、落實(shí)本部門牽頭的工作。

（三）強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管

繼續(xù)落實(shí)完善大氣污染污染防治聯(lián)席會議制度、商品煤質(zhì)量管理聯(lián)席會議制度和農(nóng)作物秸稈禁燒工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)配合作用，強(qiáng)化部門執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動。

（四）建立實(shí)施政策資金激勵機(jī)制

探索實(shí)施政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵民間資本和社會資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、運(yùn)營主體企業(yè)化和運(yùn)營管理市場化。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持力度。加大對集中供熱、清潔能源替代、小鍋爐淘汰、黃標(biāo)車淘汰、低質(zhì)煤鍋爐改造、民用和農(nóng)村散煤綜合治理、秸稈綜合利用等財政資金補(bǔ)助和政策支持力度。

（五）嚴(yán)格考核問責(zé)

黑龍江省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位負(fù)責(zé)對各市（地）政府大氣污染防治專項(xiàng)行動方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，將考核結(jié)果向社會公布，并納入省委對市（地）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核體系，對未完成年度環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)的地區(qū)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人堅決追究責(zé)任，按相關(guān)規(guī)定提交有關(guān)部門處理。

編輯：張偉