4.深化重點行業(yè)節(jié)能改造。實施煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃，對現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組進行節(jié)能增效和環(huán)保提標改造，供電煤耗達到全國同類機組先進水平，全部實現(xiàn)超低排放。開展重點行業(yè)能效對標活動，實施煉焦、化工、水泥等高耗煤行業(yè)節(jié)能改造，推廣中高溫余熱余壓利用、低溫煙氣余熱深度回收、空氣源熱泵供暖等節(jié)能技術，推進能量系統(tǒng)優(yōu)化，提升能源利用效率。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

(二)治理燃煤設施，提升煤炭利用水平。

1.推進熱電聯(lián)產(chǎn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電原則，加快現(xiàn)役純凝機組采暖供熱改造和背壓機組發(fā)展，有序推進抽凝供熱機組建設，加快供熱管網(wǎng)建設，到2020年，新增采暖供熱能力2.2億平方米，工業(yè)供汽3500噸/小時。統(tǒng)籌推進洛陽、周口、信陽等地天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，力爭建成投產(chǎn)140萬千瓦天然氣熱電機組。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市大型工商業(yè)建筑綜合體、醫(yī)院、機場和交通樞紐等，推進冷熱電多聯(lián)供天然氣分布式能源站建設。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局)

2.推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已納入規(guī)劃和核準在建的熱電項目建設，優(yōu)先發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周圍現(xiàn)有發(fā)電機組供熱能力。對用熱規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的園區(qū)，優(yōu)先選用環(huán)保型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐或分布式能源站方式集中供熱;在集中供熱和燃氣管網(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極推進電鍋爐供熱。2017年10月底前，全省范圍內(nèi)具有一定規(guī)模用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)集中供熱。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳)

3.全面整治燃煤鍋爐。嚴格落實燃煤鍋爐限建、禁建管控措施，全省城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。確需新建10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐的，必須滿足煤炭減量替代和超低排放要求。加快推進現(xiàn)役燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造，到2017年年底，全省65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐完成超低排放改造，10蒸噸/小時以上65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面拆改燃煤小鍋爐，2017年完成全省農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局)

4.推廣煤炭清潔利用。強化煤炭生產(chǎn)消費全過程管理，增加煤炭入洗(選)比重，推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，促進煤炭清潔高效利用。嚴格落實《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，有效限制銷售和使用灰分大于32%、硫分大于1%的散煤。積極開展低氮燃燒技術及水煤漿燃燒技術示范，大力推進焦爐煤氣、煤焦油等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局)

(三)強化準入管理，嚴控煤炭消費增量。

1.提高燃煤項目準入門檻。嚴禁建設產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。從嚴執(zhí)行國家、省重點耗煤行業(yè)準入規(guī)定，嚴格控制新建、改建、擴建耗煤項目審批、核準、備案。嚴格實施節(jié)能評估審查制度，新增固定資產(chǎn)投資項目用能設備要達到一級能效標準。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗、煤耗要達到國內(nèi)先進水平。嚴格新上耗煤項目環(huán)評審批，新建耗煤項目排污強度必須達到國內(nèi)先進水平。對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關部門不得批準開工建設，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，有關單位不得供電、供水。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、安全監(jiān)管局)

2.全面實施煤炭減量替代。制定實施煤炭消費減量替代管理辦法，所有新建、改建、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量或等量替代。將煤炭減量或等量替代作為節(jié)能審查的重要內(nèi)容，不符合替代標準的，不予出具節(jié)能審查意見。大氣污染傳輸通道7個城市和洛陽市、平頂山市、三門峽市、鞏義市、汝州市等重點地方，新上非電行業(yè)燃煤項目實行1.5倍減量替代;上一年度空氣質(zhì)量排序后三位的，新上非電行業(yè)燃煤項目實行2倍減量替代。已經(jīng)核準且2019年以前建成投產(chǎn)的“上大壓小”發(fā)電機組、熱電聯(lián)產(chǎn)機組新增原煤消費量不列入當?shù)孛禾肯M總量控制目標。除熱電聯(lián)產(chǎn)項目以外，全省不再核準“十三五”期間新開工建設的燃煤發(fā)電項目。暫緩投產(chǎn)一批燃煤發(fā)電項目。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計局)

(四)優(yōu)化能源結構，提高清潔能源比重。

1.大力發(fā)展非化石能源。大力推進風電項目建設，鼓勵符合條件的區(qū)域建設大型風電基地，有序推進豫北、豫東等平原地區(qū)低風速平原風電項目建設，因地制宜推動分散式風電開發(fā)。積極推進在有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設施及商業(yè)建筑屋頂和個人家庭建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推進農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，支持熱需求穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。統(tǒng)籌地熱能開發(fā)利用，重點發(fā)展淺層地熱能，規(guī)范發(fā)展中深層地熱能。到2020年，可再生能源占全省能源消費總量的比重達到7%以上。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委)

2.擴大天然氣利用規(guī)模。在熱負荷相對集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建和改建天然氣集中供熱設施，鼓勵新型工業(yè)、高技術企業(yè)利用天然氣。加快推動城鎮(zhèn)居民、公共服務、采暖等領域“氣代煤”，鼓勵發(fā)展燃氣壁掛爐、燃氣空調(diào)等采暖設施。深入推進城鎮(zhèn)天然氣利用工程，不斷提高縣(市)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化水平。鼓勵天然氣下鄉(xiāng)，靈活采取管道及CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)供氣站等多種方式供應。到2020年，力爭全省天然氣消費量達到170億立方米，占全省能源消費總量的比重達到8.5%以上。(責任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委)

3.提升區(qū)外來電比例。貫徹“內(nèi)節(jié)外引”能源發(fā)展方針，研究探索跨省跨區(qū)電力市場交易機制。加強與輸電通道送端省溝通協(xié)作，合理承擔輔助服務工作，加快推進省外來電進入省內(nèi)電力交易市場。啟動外電入豫輸電線路規(guī)劃工作。到2020年，接受省外來電規(guī)模達到500億千瓦時以上。(責任單位:省發(fā)展改革委、電力公司)

編輯：張偉