環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動量化問責規(guī)定》

時間：2017-09-01 08:47

來源：環(huán)保部

第十二條出現(xiàn)本規(guī)定第七條問責情形的，應對負有領導責任的地市級黨政領導干部及有關人員實施問責。

(一)完成《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的大氣環(huán)境質量改善目標比例低于60%的，對負有領導責任的副市(區(qū))長及有關人員實施問責;

(二)完成《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》確定的大氣環(huán)境質量改善目標比例低于30%的，對負有領導責任的市(區(qū))長及有關人員實施問責;

(三)PM2.5平均濃度同比不降反升的，對負有領導責任的市(區(qū))委書記及有關人員實施問責。

第十三條對符合本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條問責情形的，由國家環(huán)境保護督察辦公室提出問責建議，并組織梳理形成相應材料，向相關省級黨委、政府進行移交移送。

第十四條相關省級黨委、政府收到國家環(huán)境保護督察辦公室移交的問責建議及相應材料后，應及時責成有關部門進行調(diào)查處理，并在20個工作日內(nèi)提出具體問責處理意見。具體問責處理意見應征得國家環(huán)境保護督察辦公室同意，并在履行有關程序后向社會公開。

第十五條問責處理方式為組織處理和黨紀、政紀處分，可合并使用。情節(jié)較輕的，可實施誡勉。在具體問責方式上，應區(qū)別直接責任、主要領導責任和領導責任，直接責任一般應重于主要領導責任，主要領導責任一般應重于領導責任。

第十六條對存在下列情形之一的，應從嚴問責。

(一)在督查整改工作中，虛報情況、弄虛作假，工作不嚴不實的;

(二)在“散亂污”企業(yè)和燃煤小鍋爐排查工作中，瞞報漏報、逃避監(jiān)管的;

(三)2017年以來大氣環(huán)境質量惡化嚴重的;

(四)其他需要從嚴問責的情形。

第十七條量化問責工作不取代環(huán)境保護部約談、限批等處罰措施，不取代環(huán)境保護專項督察等相關工作安排。

第十八條本規(guī)定由環(huán)境保護部負責解釋。

第十九條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，并于“2+26”城市大氣污染綜合治理強化督查工作結束后暫停執(zhí)行。

納入量化問責的環(huán)境保護部強化督查或巡查問題情形

一、“散亂污”企業(yè)問題

(一)“散亂污”企業(yè)未按要求完成整改問題

列入“散亂污”企業(yè)清單

淘汰類“散亂污”企業(yè)：2017年9月底前，未依法依規(guī)關停取締，做到“兩斷三清”的，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設備。(在一定期限內(nèi)，已清理的原料、產(chǎn)品和設備確實需要在原址存放的，不得具備恢復生產(chǎn)能力)原址升級改造類“散亂污”企業(yè)：未按照強化督查或巡查交辦要求及環(huán)境保護相關法律法規(guī)和政策規(guī)定完成治污設施建設，投入運行的。集群類“散亂污”未完成升級改造并經(jīng)由相關部門會審簽字，投入運行的。

(二)“散亂污”企業(yè)新發(fā)現(xiàn)問題

應嚴格同時滿足下列4條標準，不得隨意擴大。此標準僅適用于強化督查或巡查新發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)問題，不得作為企業(yè)升級改造標準。

1.適用于京津冀大氣污染傳輸通道城市(“2+26”城市)。

2.屬于以下重點行業(yè)且符合下列條件的：

(1)有色金屬熔煉加工：熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(2)橡膠生產(chǎn)：橡膠生產(chǎn)過程中，煉膠、成型、硫化工序未采取密閉工藝，VOCs廢氣未收集處理的;橡膠制品生產(chǎn)過程中，需加熱工序VOCs廢氣未收集處理的。

(3)陶瓷燒制：采用煤做燃料，未安裝除塵、脫硫設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的;采用煤氣做燃料，未安裝脫硫設施的。

(4)鑄造：熔煉、澆注工序未安裝煙塵收集、處理設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(5)耐火材料：原輔料露天破碎的，采用煤做燃料，未安裝除塵、脫硫設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(6)石灰窯：原輔料露天破碎的，窯爐煙氣未安裝除塵設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(7)磚瓦窯：原輔料露天破碎的，窯爐煙氣未安裝除塵、脫硫設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。

(8)水泥粉磨站：磨機機頭、機尾未安裝除塵設施，或除塵僅采用重力法或水膜濕法的。