(四)切實提升鍋爐污染治理水平。按照國家全面整治燃煤小鍋爐要求，新建20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝高效煙氣凈化設(shè)施。提升在用燃煤鍋爐脫硫除塵水平，10蒸噸/時及以上的燃煤鍋爐要實施煙氣高效脫硫、除塵改造，積極開展鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造，實現(xiàn)鍋爐煙氣氮氧化物全面達(dá)標(biāo)排放。20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐應(yīng)安裝煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)，并于當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。全省范圍所有在用燃煤鍋爐必須達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)相關(guān)要求。城市建成區(qū)單臺出力10蒸噸及以上、65蒸噸及以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB13271-2014)》表2排放限值，單臺出力65蒸噸/時以上燃煤鍋爐執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)限值要求。到2017年底前，確保整改完成中央環(huán)保督察反饋問題清單中404臺20蒸噸及以上燃煤鍋爐環(huán)保提標(biāo)改造任務(wù)。

(五)嚴(yán)格燃煤鍋爐準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)或大型集中供熱，在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，禁止新、改、擴建分散燃煤供暖鍋爐。各市州所在城市建成區(qū)禁止新建單臺出力20蒸噸/時以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不得新建單臺出力10蒸噸/時及以下的燃煤鍋爐。大氣污染防治重點城市建成區(qū)原則上不得新建燃煤鍋爐。新建工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))要積極推進集中供熱，合理規(guī)劃布局，建設(shè)配備完善的集中供熱系統(tǒng);現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)城融合型工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū))應(yīng)加快集中供熱改造，集中供熱范圍內(nèi)的分散供熱鍋爐全部淘汰或部分改造為應(yīng)急調(diào)峰備用熱源，不再新建分散燃煤供熱鍋爐，確保實現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。

(六)推進燃料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。加強煤炭質(zhì)量管控，實現(xiàn)煤炭分質(zhì)分級利用。嚴(yán)格落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和省工信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強煤炭經(jīng)營和質(zhì)量管理的意見》(甘工信發(fā)〔2016〕83號)，全省境內(nèi)禁止銷售和使用灰份高于16%、硫份高于1%的民用散煤(主要包括燃煤小鍋爐、家庭取暖小火爐、餐飲用煤等)。積極推廣使用洗選煤，燃煤鍋爐不得直接燃用高硫高灰份的原煤。2017年10月底前，各市州所在城市要全面建成投運符合國家和省上標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)煤炭集中配送中心，其他縣市區(qū)要加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)煤炭集中配送中心建設(shè)，2018年底前，86個縣(市、區(qū))要全面建成優(yōu)質(zhì)煤炭集中配送網(wǎng)絡(luò)。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要加強燃煤鍋爐綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到各級各有關(guān)部門和具體實施單位，制定相關(guān)配套政策，明確責(zé)任單位和完成時限節(jié)點。各級發(fā)改、工信、財政、環(huán)保、住建、質(zhì)監(jiān)等部門要按照相關(guān)職責(zé)分工要求，切實履行主體責(zé)任，協(xié)同推進燃煤鍋爐淘汰整治，形成強大工作合力。各地政府要加大燃煤鍋爐專項整治督查督辦力度，定期通報進展情況，積極協(xié)調(diào)解決淘汰整治過程中遇到的各種困難和問題。對組織不力、敷衍了事、任務(wù)滯后的，進行嚴(yán)肅處理。

(二)明確責(zé)任分工。各市州、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐綜合整治的組織實施工作;省、市州環(huán)保部門負(fù)責(zé)提出燃煤鍋爐綜合整治總體目標(biāo)和工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度及達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作;市州住建部門以燃煤鍋爐拆改、并網(wǎng)需求為前提，在集中供熱熱源配置、并網(wǎng)改造上采取具體措施，推進城市供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合環(huán)保等部門協(xié)調(diào)采暖燃煤小鍋爐淘汰工作;省發(fā)改部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家有關(guān)部委爭取天然氣指標(biāo)、優(yōu)惠電價等相關(guān)扶持政策，配合有關(guān)部門推進落實“煤改氣”、“煤改電”工程;市州工信部門配合環(huán)保等部門做好企業(yè)鍋爐的淘汰整治工作;各級質(zhì)監(jiān)部門依法注銷應(yīng)予淘汰、關(guān)閉的鍋爐使用登記證書，并將情況通報本級環(huán)保部門;各級財政部門負(fù)責(zé)燃煤小鍋爐淘汰補貼資金使用監(jiān)督工作;各級供電公司負(fù)責(zé)對未完成燃煤設(shè)施淘汰要求的單位(個人)采取停電措施;駐地燃?xì)夤矩?fù)責(zé)加快實施氣源保障項目建設(shè)，積極推進燃?xì)飧脑旃こ探ㄔO(shè);各市州政府具體負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各縣區(qū)燃煤小鍋爐淘汰工作，定期下發(fā)督查通報。

(三)嚴(yán)格考核督辦。各地要按照省委省政府“三重”和“三個一”方案要求，把燃煤鍋爐淘汰整治作為大氣污染防治工作的重要內(nèi)容，切實摸清底數(shù)，建立管理臺賬，逐臺明確整治時限，因地制宜、一爐一策，確保按期完成任務(wù)。嚴(yán)格落實能評和環(huán)評制度。將各地燃煤鍋爐綜合整治目標(biāo)任務(wù)完成情況作為“大氣十條”實施情況考核的重要內(nèi)容，加大對鍋爐使用單位的監(jiān)督檢查，及時曝光違法違規(guī)企業(yè)，加大處罰力度。對燃煤鍋爐整治工作滯后、未完成空氣質(zhì)量改善年度、終期目標(biāo)的，省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核實行“一票否決”，并依據(jù)《甘肅省實施大氣污染防治行動計劃考核辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，視情況報請省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人。

(四)強化監(jiān)督管理。各地應(yīng)組織環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、節(jié)能監(jiān)察等部門加強對燃煤鍋爐綜合整治工作的監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，以城市建成區(qū)、重點工程項目為督查重點，通過抽查、巡查、明查暗訪等形式，強化企業(yè)主體責(zé)任，督促企事業(yè)單位落實燃煤鍋爐監(jiān)管要求。各級環(huán)保部門應(yīng)將燃煤鍋爐作為環(huán)保督查和現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管的重點內(nèi)容，綜合運用“按日計罰”、“停產(chǎn)整改”等多種手段，確保在用燃煤鍋爐穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，督促不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐立即停用、盡早淘汰。

(五)完善激勵措施。各市州應(yīng)建立政府、企業(yè)、社會共同參與的多元化投資機制，拓寬熱電聯(lián)產(chǎn)、大型集中供熱項目建設(shè)的融資渠道。省環(huán)保廳將繼續(xù)實施特別獎懲措施，按照“1+4+9”模式，實施“以獎代補”，促進地方大氣污染防治工作。各市州要加大資金投入推進集中城市供暖建設(shè)和燃煤鍋爐淘汰整治，對積極進行燃煤鍋爐拆并網(wǎng)、清潔能源改造及提標(biāo)改造的單位(個人)進行資金獎補，通過激勵手段加速推進燃煤鍋爐綜合整治。全省各級機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)主動配合做好整治工作，禁止使用燃燒高污染燃料鍋爐。

(六)加強執(zhí)法監(jiān)管。廣泛開展形式多樣的燃煤鍋爐綜合整治宣傳教育，宣揚實施燃煤鍋爐整治工作所帶來的環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟效益。引導(dǎo)公眾積極參與，充分利用公眾力量對燃煤鍋爐大氣污染情況予以監(jiān)督。對于未按要求實施淘汰或達(dá)標(biāo)治理改造的，通過新聞媒體予以曝光，為燃煤鍋爐綜合整治工作營造良好的輿論氛圍。

甘肅省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年8月24日

編輯：程彩云