（四）強化治理揚塵灰氣。

加快實施建筑工業(yè)化，逐步引導(dǎo)房地產(chǎn)、社會投資及農(nóng)村住房連片整治等項目實施裝配式建筑；制定在杭建設(shè)工程文明施工揚塵防控規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)深化建設(shè)工程揚塵防控，逐步推廣建設(shè)工程強制使用自動沖洗、霧炮、揚塵在線監(jiān)控等揚塵防控新技術(shù)，逐步將全市建設(shè)工地建成文明施工揚塵防控標(biāo)化工地；結(jié)合城市建設(shè)和改造計劃，利用現(xiàn)有場地，合理設(shè)置建筑渣土、泥漿轉(zhuǎn)運點，盡量使用船舶運輸，減少機動車運輸路程；逐步實現(xiàn)全市域渣土運輸車輛密閉化運輸；積極推進(jìn)建筑渣土、泥漿處理等資源化利用項目；加強道路保潔和清掃，逐步實現(xiàn)全市域主次干道機械化清掃，逐步推進(jìn)全市域公路（含高速公路）保潔提標(biāo)；強化城市道路耐久性路面建設(shè)；制定、實施煤堆、料堆、砂石場及散裝貨運堆場等揚塵防控規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（五）推進(jìn)治理城鄉(xiāng)排氣。

制定并組織實施《新建住宅小區(qū)設(shè)置開辦餐飲條件功能用房指引》；持續(xù)加強無證無照餐飲企業(yè)整治，逐步推進(jìn)全市域餐飲企業(yè)（含單位食堂）安裝高效油煙凈化設(shè)施，健全餐飲油煙凈化設(shè)施定期清洗和長效監(jiān)管制度；推進(jìn)秸稈綜合利用，嚴(yán)格落實網(wǎng)格化監(jiān)管機制，全市域禁燒秸稈和垃圾；加大綠化造林力度；逐步擴大禁止銷售、燃放煙花爆竹范圍。

六、對標(biāo)最嚴(yán)監(jiān)管，打造執(zhí)法監(jiān)管最嚴(yán)格城市

嚴(yán)格貫徹實施大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量排放要求，創(chuàng)新區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)合等執(zhí)法方式，打造執(zhí)法監(jiān)管最嚴(yán)格城市。

（一）創(chuàng)新執(zhí)法方式。

不斷強化區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、區(qū)縣（市）交叉執(zhí)法等工作機制，始終保持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的高壓態(tài)勢；強化公安環(huán)境犯罪偵查協(xié)作工作機制，對符合“兩高”司法解釋的違法行為，一律移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）加大執(zhí)法力度。

嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，對“禁燃區(qū)”內(nèi)使用高污染燃料鍋爐，質(zhì)檢部門不再實施定期監(jiān)督檢驗，通過實施按日計罰、責(zé)令停產(chǎn)限產(chǎn)、停產(chǎn)整治等手段不斷強化對大氣違法行為的查處；對拒不執(zhí)行停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè)，根據(jù)《浙江省大氣污染防治條例》第六十六條規(guī)定，由供水、供電部門依法依規(guī)實施停水、停電；加強環(huán)境監(jiān)測工作計量器具管理，對屬于強制檢定的計量器具應(yīng)當(dāng)主動申請檢定，非強制檢定的計量器具要依法溯源，確保量值準(zhǔn)確可信；全面推行排污許可證制度改革；深入實施排污費改稅工作，嚴(yán)格實施環(huán)境稅制度，加大環(huán)境稅征收力度。

（三）強化應(yīng)急措施。

修訂、完善大氣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，強化落實應(yīng)急保障措施，積極引導(dǎo)廣大群眾采取有效衛(wèi)生防護(hù)措施；針對冬春季PM2.5污染、夏季臭氧超標(biāo)及極端不利氣象條件，制定實施重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)等強化措施；各區(qū)、縣（市）要將重污染天氣應(yīng)對及各項應(yīng)急強化措施納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。

七、對標(biāo)最強支撐，強化體制建設(shè)和科技創(chuàng)新

將大氣污染防治工作放在更加突出位置，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善體制機制，強化人才培養(yǎng)和儲備，深化科研技術(shù)創(chuàng)新，為科學(xué)實施大氣污染防治奠定最強支撐。

（一）強化體制機制支撐。

繼續(xù)強化杭州市大氣污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（市大氣辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制；由各級大氣辦牽頭，各級發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、城管、公安、環(huán)保、交通運輸、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、城投等大氣污染防治重要部門共同參與，完善大氣辦實體化運作制度，將市大氣辦列入市委市政府重點項目干部掛職平臺。實行各區(qū)、縣（市）政府（管委會）及市級相關(guān)職能部門一把手負(fù)責(zé)制和法定責(zé)任制，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”制度。健全完善各部門分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，形成縱向到底、橫向到邊的協(xié)同治理工作格局。

（二）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

鞏固重大活動大氣保障成果和經(jīng)驗，完善重大活動區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量共保的聯(lián)防聯(lián)控工作機制；繼續(xù)加強與長三角區(qū)域、環(huán)杭州灣區(qū)域、杭州都市經(jīng)濟(jì)圈及周邊重點城市的密切聯(lián)系，在區(qū)域大氣重點問題治理、預(yù)警預(yù)報、重污染天氣應(yīng)急等方面建立完善聯(lián)動工作模式；繼續(xù)加強與國內(nèi)一流科研院校的技術(shù)合作，打造一支高水平的大氣污染防治專家團(tuán)隊，不斷提升我市環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

（三）強化科技創(chuàng)新。

科學(xué)編制并實施《杭州市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》；積極引導(dǎo)政府部門、科研機構(gòu)、社會團(tuán)體開展重點污染源生產(chǎn)工藝及污染治理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范；每兩年實施一次污染源解析及大氣污染源清單更新；強化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力建設(shè)，加快建立區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和運維技術(shù)規(guī)范，構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，逐步構(gòu)建重污染天氣應(yīng)急與大氣污染治理綜合決策大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)；推進(jìn)一批具有前瞻性的應(yīng)用型重點項目、重點課題研究，重點在PM2.5和臭氧污染形成機理，以及重構(gòu)城市通風(fēng)廊道、提高城市風(fēng)速研究上有所突破和創(chuàng)新。

八、對標(biāo)最強保障，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多元化投資機制

加大對大氣污染防治的財政支持力度，發(fā)揮市場機制作用，不斷完善激勵與約束并舉的大氣污染減排工作機制，積極引導(dǎo)各類社會資本參與大氣污染防治工作，構(gòu)建多元化投融資機制，為大氣污染防治提供保障。

（一）強化財政資金保障。

各級政府要安排大氣污染防治專項資金，積極爭取國家和省專項資金；加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)污染治理、機動車清潔能源替代、船舶及非道路移動機械治理等大氣污染防治重點工作的財政支持力度；采取差別化方式，對治理力度大、治理進(jìn)程快的區(qū)域，在專項資金扶持上予以適度傾斜；加強對專項資金使用的績效評價和項目后續(xù)管理，提高財政資金的使用效率。

（二）構(gòu)建多元融資渠道。

深入實施大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和排污權(quán)交易制度，探索、實施排污權(quán)抵押融資模式，引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)加大對大氣污染防治項目的信貸支持力度；深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號），實施綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境信息納入征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資；積極引導(dǎo)、鼓勵和支持社會資本以獨資、合資、合作、承包、租賃、拍賣等不同形式參與區(qū)域大氣污染防治工作。

編輯：張偉