推進電力行業(yè)、工業(yè)鍋爐超低排放技術(shù)改造。所有電廠煙氣排放達到《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）的燃氣輪機組排放限值要求，所有工業(yè)鍋爐煙氣排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）的燃氣排放限值要求。加快制定天然氣發(fā)電、熱電、20蒸噸/小時以上及生物質(zhì)燃料等鍋爐清潔排放地方標準；科學(xué)制定重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機物（以下簡稱VOCs）地方排放標準；制定建設(shè)工程（含拆除工程，下同）領(lǐng)域揚塵控制排放標準；制定非道路移動機械地方排放標準。

（三）推行更低碳城市生活服務(wù)標準。

建立健全低揮發(fā)性有機溶劑準入地方標準；制定干洗行業(yè)產(chǎn)品準入地方標準；制定完善干洗廢氣和餐飲行業(yè)油煙地方排放標準。

三、對標最嚴準入，實施項目、總量、空間“三位一體”準入制度

按照杭州市環(huán)境功能區(qū)劃相關(guān)要求，結(jié)合實施主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴格落實產(chǎn)業(yè)準入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實施項目、總量、空間“三位一體”準入制度，從源頭控制高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的生產(chǎn)模式，促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局不斷優(yōu)化。

（一）嚴格空間準入。

加快生態(tài)保護紅線的劃定并實行嚴格保護，促進環(huán)境功能區(qū)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接融合，在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)性項目，已建項目應(yīng)逐步搬遷；堅決禁止環(huán)境敏感區(qū)和禁止（淘汰）類產(chǎn)業(yè)準入，嚴格控制限制類產(chǎn)業(yè)準入。

（二）嚴格總量準入。

嚴格落實建設(shè)項目重點污染物總量準入標準，完善二氧化硫、氮氧化物排放總量削減替代制度，建立VOCs削減替代制度；嚴控廢棄物轉(zhuǎn)移到杭州處理（現(xiàn)有廢棄物處理項目不得在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大規(guī)模）。

（三）嚴格項目準入。

制定實施嚴于國家、省級要求的產(chǎn)業(yè)準入標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，明確環(huán)境準入負面清單和差別化環(huán)境準入條件；全面完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，嚴格執(zhí)行建設(shè)項目準入制度，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)；嚴格執(zhí)行新增煤炭消費項目實施減量替代制度，全市域建成“禁燃區(qū)”；全市域原則上禁止新建（含改、擴建，下同）不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與空間布局指引的化工、印染、造紙、水泥、建材、電鍍等重污染項目；禁止新建過剩產(chǎn)能項目；嚴格控制在城市主導(dǎo)上風(fēng)向區(qū)域新建產(chǎn)生大氣污染物排放的污染源項目，原有污染源全部實施“騰籠換鳥”；上城、下城、江干、拱墅、西湖、濱江等六城區(qū)范圍內(nèi)原則上不再新建、擴建產(chǎn)生VOCs排放的工業(yè)項目。

四、對標最優(yōu)結(jié)構(gòu)，深入實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

以化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能為抓手，以印染、化工、造紙、水泥、電鍍等重污染、高能耗行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展，逐步推進實施全市域重污染、高能耗行業(yè)“騰籠換鳥”，部分區(qū)域?qū)崿F(xiàn)重污染、高能耗行業(yè)逐步退出，進一步優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

（一）強化過剩產(chǎn)能清理和落后產(chǎn)能淘汰。

強化產(chǎn)能過剩行業(yè)和項目清理，定期開展全面清查，分類處理各類違規(guī)在建項目；強化落后產(chǎn)能和“散、亂、污”企業(yè)淘汰，2020年前先行淘汰小冶煉、塑料造粒（含廢品回收）、小化工等行業(yè)企業(yè)。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

鼓勵蕭山印染、化纖、制鞋、衛(wèi)浴，富陽造紙、化妝品、彩鋼，臨安裝飾紙、印制電路板，桐廬制筆等特色行業(yè)的兼并重組，整合打造一批特色行業(yè)的龍頭企業(yè)，逐步關(guān)停不符合安全生產(chǎn)、環(huán)保規(guī)定的企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）推動產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

分年度制定計劃，推進全市大氣重污染企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷。2020年前，對未進入大型工業(yè)聚集區(qū)的化工、造紙、冶煉、鑄造、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè)實施“騰籠換鳥”；2025年前，分步實施并完成造紙、印染、化工、建材、電鍍、冶煉等重點高耗能重污染行業(yè)企業(yè)兼并重組和整合入?yún)^(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）工作，城市建成區(qū)內(nèi)不再保留高耗能重污染行業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上工業(yè)園區(qū)外不再保留高耗能重污染行業(yè)企業(yè)（關(guān)停、整治提升、整合入園計劃另行公布）。

五、對標最嚴整治，實現(xiàn)生產(chǎn)過程和末端治理全過程提升

以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為導(dǎo)向，以二氧化硫、氮氧化物、煙塵和VOCs等四項主要污染物協(xié)同減排為手段，以生產(chǎn)工藝提升及末端治理為抓手，深入實施清潔生產(chǎn)，落實大氣污染防治綜合治理。

（一）全面治理燃煤煙氣。

推進天然氣管網(wǎng)建設(shè)，加快推進可再生能源發(fā)展和應(yīng)用，提高能源結(jié)構(gòu)中清潔能源和可再生能源比例；全面實施“區(qū)域能評+負面清單”的能評審查制度，新建耗能項目用能設(shè)備須達到國家一級能效標準；開展熱力規(guī)劃調(diào)整，擴大熱力供應(yīng)范圍，實施熱電鍋爐“并小上大”，淘汰全市65蒸噸/小時以下（含）熱電鍋爐；全面完成燃煤熱電鍋爐、10蒸噸/小時以上燃煤工業(yè)鍋爐“超低排放”治理，逐步推廣實施煤改氣、煤改電等清潔能源替代。

（二）深入治理工業(yè)廢氣。

根據(jù)新項目準入規(guī)范要求，制定重點行業(yè)《清潔生產(chǎn)工藝提升技術(shù)指引》，通過原輔材料替代、裝備提升、生產(chǎn)工藝改進、廢氣收集處理等措施，有效減少無組織排放，提升廢氣治理水平。至2025年前，全市所有保留的龍頭企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)工藝提升；全面實施印染、化工、印刷、制鞋、噴涂、汽修、干洗等重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)VOCs深度治理，推進VOCs排放源清單數(shù)據(jù)庫持續(xù)更新，開展重點行業(yè)VOCs源譜分析，完善VOCs綜合治理和評估體系；實施低揮發(fā)性有機溶劑產(chǎn)品市場準入，逐步推廣使用低揮發(fā)性有機溶劑；實施生產(chǎn)過程密閉化、連續(xù)化、自動化技術(shù)改造，強化泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）制度。

（三）加快治理車船尾氣。

繼續(xù)實施小客車總量調(diào)控措施，合理控制燃油機動車保有量；推進公共交通路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化地鐵和公交之間的運力配置，合理優(yōu)化并加快推進“P+R”停車場的布點與建設(shè)，引導(dǎo)綠色出行；采取鼓勵性和限制性政策，加快老舊車淘汰，加大新能源和清潔能源車輛推廣力度，加快公共電樁網(wǎng)絡(luò)體系布點、建設(shè)，將全市公交車、出租車、城市貨運車輛等逐步替代為新能源和清潔能源車輛，實施清潔排放運輸，實現(xiàn)綠色物流；嚴格機動車排放監(jiān)管，經(jīng)排氣污染檢測不符合排放限值標準且無法修復(fù)的機動車，按照國家有關(guān)規(guī)定予以強制報廢；推廣杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)“低排放區(qū)”經(jīng)驗，適時擴大實施范圍，各地應(yīng)根據(jù)需要適時劃定“低排放區(qū)”；建立非道路移動機械源清單動態(tài)更新制度，推進治理淘汰，禁止使用高排放非道路移動機械；推進老舊船舶更新淘汰，加快實施船舶油品升級和低壓岸電建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市港口碼頭低壓岸電工程全覆蓋。

編輯：張偉