2.加強未利用地環(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染；加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查；強化對礦產資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施（市國土資源局牽頭）。擬開發(fā)為農用地的，有關縣區(qū)政府要組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估，不符合相應標準的，不得種植食用農產品；依法嚴查向灘涂、礦坑、低洼地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環(huán)境違法犯罪行為（市環(huán)保局牽頭）。（市農業(yè)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市城鄉(xiāng)水務局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市公安局等配合上述相關工作）

3.防范建設用地新增污染。有色金屬、皮革制品、石油化工、電鍍、醫(yī)藥、危險廢物處置、加油站等排放重點污染物的建設項目，須在環(huán)境影響評價時同步監(jiān)測特征污染物的土壤環(huán)境本底值，開展土壤環(huán)境質量評價，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設土壤污染防治設施的，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，環(huán)保部門要做好有關措施落實情況的監(jiān)督管理工作；企業(yè)對現有土壤污染未采取有效措施消除或減輕污染危害的，不得建設除節(jié)能減排、污染治理和清潔生產以外的其他項目（市環(huán)保局牽頭）。自2017年起，各縣區(qū)政府要與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，并向社會公開（各縣區(qū)政府牽頭）。（市發(fā)改委、市經濟和信息化委等配合上述相關工作）

4.加強南部山區(qū)土壤環(huán)境保護。嚴禁在南部山區(qū)發(fā)展采礦、冶煉、機械制造、化工、制革、建材等破壞生態(tài)資源、污染生態(tài)環(huán)境的產業(yè)；限制發(fā)展超越生態(tài)承載能力的產業(yè)，控制產業(yè)適度規(guī)模；重點發(fā)展注重生態(tài)平衡、環(huán)境保護和節(jié)約能源的生態(tài)產業(yè)，包括生態(tài)農業(yè)、觀光農業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)；基本農田土壤環(huán)境要實行嚴格保護，實施保護性耕作，確?；巨r田土壤環(huán)境質量不降低（市南部山區(qū)管委會牽頭）。對柳埠自然保護區(qū)、臥虎山水庫、錦繡川水庫等重點區(qū)域加大保護力度，強化環(huán)境影響評價，嚴格環(huán)境準入，提升土壤環(huán)境質量（市環(huán)保局、市南部山區(qū)管委會牽頭）。加大泉水地下水重點滲漏區(qū)生態(tài)保護力度，防止土壤環(huán)境污染；有序推進南部山區(qū)水土保持工作，防止水土流失（市城鄉(xiāng)水務局、市南部山區(qū)管委會牽頭）。（市發(fā)改委、市經濟和信息化委、市國土資源局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市旅發(fā)委、市城鄉(xiāng)水務局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局等配合上述相關工作）

（五）加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作。

1.加強工礦企業(yè)污染源監(jiān)管。強化日常環(huán)境監(jiān)管。根據工礦企業(yè)分布和污染排放狀況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新；列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地及周邊區(qū)域進行土壤環(huán)境監(jiān)測，并肩數據及時上傳市土壤環(huán)境信息化管理平臺，其結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據。環(huán)保部門要定期開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境治理設施運行情況巡查，督促企業(yè)及時采取措施應對非正常運轉情況。要指導重點行業(yè)企業(yè)在拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施前，嚴格按照國家有關技術規(guī)定，事先制定遺留物料、殘留污染物清理和安全處置方案，報縣區(qū)級環(huán)保部門備案；規(guī)范各類設施拆除流程，按規(guī)定對殘留污染物實施安全處置，防范拆除活動污染土壤。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局等配合）

加強涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染排放標準并落實相關總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對整改后仍不達標的企業(yè)依法責令停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公布（市環(huán)保局牽頭）。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產能，提高涉重金屬行業(yè)準入門檻；按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈；所有新建和改擴建涉重金屬企業(yè)原則上應選址在規(guī)范設立的工業(yè)集中區(qū)內；鼓勵企業(yè)優(yōu)先選用先進材料、設備、技術，實施清潔化改造；到2020年完成省下達的重點行業(yè)重金屬排放量減排指標（市環(huán)保局、市經濟和信息化委牽頭）。（市經濟和信息化委、市發(fā)改委等配合上述相關工作）

強化有機污染物監(jiān)管。加強對排放持久性有機污染物、揮發(fā)性有機物企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，刁鎮(zhèn)化工工業(yè)園等化工集聚區(qū)應進行防滲處理，防止造成土壤和地下水污染。經營儲油庫、加油站及從事機動車保養(yǎng)、清洗等活動的單位和個人，應當嚴格按要求建設、維護儲油設備，采取措施防止因儲油設備泄漏、廢棄機油傾倒以及加油和洗染活動中油品、干洗溶劑揮發(fā)、泄漏造成的土壤污染。（市環(huán)保局牽頭，市商務局、市經濟和信息化委等配合）

加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治工業(yè)副產石膏、粉煤灰、冶煉渣、電石渣、鉻渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。加強工業(yè)固體廢棄物綜合利用，到2020年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到88%以上，農村地區(qū)工業(yè)危險廢物利用處置率達到95%（市環(huán)保局牽頭）。規(guī)范電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生資源行業(yè)企業(yè)的生產經營行為，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝和集聚發(fā)展（市商務局、市供銷社牽頭）。集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水（市環(huán)保局牽頭）。（市城鄉(xiāng)建設委、市經濟和信息化委、市發(fā)改委、市環(huán)保局等配合上述相關工作）

嚴防礦產資源開發(fā)污染土壤。在返還采礦權人生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金和采礦許可證續(xù)約時，采礦權人按照現行國家有關技術規(guī)定，委托具有相應資質的第三方機構開展土壤污染治理情況調查評估，并將調查評估結果向所在地環(huán)保、國土資源部門備案（市國土資源局牽頭）。礦山企業(yè)在礦山開采、選礦、運輸等活動中應當采取防護措施，防止廢氣、廢水等污染土壤環(huán)境；礦業(yè)廢物貯存設施和礦場停止使用后，采礦企業(yè)應當采取防滲漏、封場、閉庫、生態(tài)修復等措施，防止污染土壤環(huán)境（市環(huán)保局牽頭）。（市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市國土資源局等配合上述相關工作）

2.控制農業(yè)面源污染。合理使用化肥農藥。鼓勵農民增施有機肥，減少化肥使用量，加大測土配方施肥技術推廣力度，建立減肥增效集成示范區(qū)。生產銷售和批發(fā)、零售有機肥產品繼續(xù)免征增值稅。強化高毒、高殘農藥源頭監(jiān)管，全面建立高毒農藥定點經營和實名購買制度。大力推廣生物農藥，逐步減少化學農藥的使用。積極推廣綠色防控技術，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。到2020年，主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，化肥利用率提高10個百分點以上，農藥利用率提高到40%，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。按照減量化、再利用、資源化的總要求，深化配方施肥個性化、生產經營規(guī)模化、防治主體企業(yè)化、管理服務社會化、資源利用循環(huán)化的農業(yè)面源污染防治“濟南模式”，構建源頭控制、過程攔截、末端治理與循環(huán)利用相結合的農業(yè)綠色生產體系。創(chuàng)建3個農業(yè)面源污染綜合防治示范縣和5個整建制農業(yè)面源污染防治示范鎮(zhèn)。加強農藥包裝廢棄物回收處理，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。（市農業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經濟和信息化委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設委、市國稅局、市供銷社等配合）

編輯：劉影