為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護督察組對貴州省開展環(huán)境保護督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于2017年8月1日向貴州省委、省政府進行反饋。反饋會由省委副書記諶貽琴主持，馬中平組長通報督察意見，孫志剛書記作表態(tài)發(fā)言，劉華副組長，督察組有關(guān)人員，貴州省委、省政府領(lǐng)導班子成員及有關(guān)部門主要負責同志等參加會議。

督察認為，2013年以來，貴州省深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線作為政治任務(wù)抓好落實，在經(jīng)濟增速連續(xù)四年位居全國前列的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好。全省堅決貫徹中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署，省委十一屆七次全會專題部署推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明工作。出臺生態(tài)環(huán)境保護責任劃分規(guī)定、生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導干部問責暫行辦法等文件，組織開展省級環(huán)境保護督察，不斷壓實環(huán)保責任。

連續(xù)8年成功舉辦生態(tài)文明貴陽會議、生態(tài)文明貴陽國際論壇。加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，組織編制國家生態(tài)文明試驗區(qū)實施方案，頒布實施《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進條例》，以法規(guī)形式將生態(tài)文明建設(shè)擺到突出位置。在全國率先設(shè)立環(huán)保法庭和環(huán)保審判庭。在赤水河探索建立12項生態(tài)文明改革制度，為流域生態(tài)環(huán)境保護提供借鑒。

積極推動解決突出環(huán)境問題，組織實施環(huán)境保護“十二件實事”、環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃和環(huán)境保護攻堅行動工作方案，深入開展十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排達標排放專項行動。持續(xù)開展“六個一律”環(huán)保執(zhí)法“利劍”行動和“嚴打六黑”環(huán)保執(zhí)法“風暴”行動。經(jīng)過努力，全省9個設(shè)區(qū)市2016年平均優(yōu)良天數(shù)比例為97.1%，全省八大水系151個省控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為96%，森林覆蓋率達到52%，環(huán)境質(zhì)量在全國處于領(lǐng)先位置。

貴州省高度重視中央環(huán)境保護督察，嚴查嚴處群眾投訴環(huán)境案件并向社會公開。截至2017年6月底，督察組交辦的3453件環(huán)境舉報問題已基本辦結(jié)，責令整改1496件，立案處罰702件，罰款5665.5萬元;立案偵查32件，拘留32人;約談1170人，問責321人。

督察指出，貴州省生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，發(fā)展不足與保護不夠的問題并存。雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極成效，但與中央要求和群眾期盼還有差距。存在的主要問題有：

一是生態(tài)環(huán)境保護責任落實不夠到位。督察感到，貴州省不少領(lǐng)導干部盲目樂觀，對貴州生態(tài)環(huán)境的脆弱性認識不足，認為貴州生態(tài)環(huán)境總體較好，不需要在環(huán)保問題上使多大勁。一些地方和部門把發(fā)展與保護割裂甚至對立看待，導致保護滯后于發(fā)展，甚至讓位于發(fā)展的情況時有發(fā)生。近年來，省級有關(guān)部門陸續(xù)編制或正在編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等專項規(guī)劃盡管都有環(huán)保篇章或說明，但普遍沒有開展規(guī)劃環(huán)評，環(huán)境資源約束機制以及環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機制尚不健全。威寧縣縣城發(fā)展與草海國家級自然保護區(qū)保護嚴重沖突，縣城建設(shè)用地范圍與自然保護區(qū)范圍重疊面積由2009年規(guī)劃確定的2217畝擴大到目前的25411畝，“城進湖退”問題突出。黔南州甕安縣政府在甕安河總磷污染已經(jīng)十分嚴重的情況下，仍同意在甕安工業(yè)園內(nèi)新建大型磷化工企業(yè)，導致甕安河支流白水河水質(zhì)進一步惡化。

一些地方環(huán)保不作為、亂作為問題時有發(fā)生。安順市普定縣違反《水污染防治法》，同意在火石坡水庫飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)興東民族健康產(chǎn)業(yè)園。2013年6月至2015年6月，黔南州惠水縣政府先后4次召開專題會議，責成縣公安局撤銷17起故意毀壞或濫伐林木的刑事案件，轉(zhuǎn)由縣林業(yè)局實施行政處罰，對嚴厲打擊濫砍濫伐行為帶來極為負面的影響。遵義市新蒲新區(qū)2013年11月出臺《招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》規(guī)定，行政執(zhí)法機關(guān)未經(jīng)新蒲新區(qū)分管領(lǐng)導同意，不得隨意對企業(yè)進行安全生產(chǎn)以外的其它檢查。遵義市播州區(qū)政府為了招商引資，主動包攬企業(yè)污染防治主體責任，多次由縣財政出資為老干媽食品公司遵義分公司建設(shè)并運行污染治理設(shè)施，并違規(guī)與企業(yè)簽約，明確限制環(huán)境保護等部門對該企業(yè)開展環(huán)境執(zhí)法檢查。

一些部門工作不嚴不實。全省城市建成區(qū)建筑工地揚塵管控工作普遍不到位，污染問題較為突出，省住建廳直至2017年3月才出臺相關(guān)整治方案，工作推進滯后。全省畜禽養(yǎng)殖污染整治工作進展緩慢，但省農(nóng)委沒有履職盡責到位，始終沒有組織對相關(guān)工作開展督促檢查。另外，2016年全省9個市(州)和88個縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量考核得分均為滿分，沒有體現(xiàn)差異性，考核流于形式。貴陽市金鐘河水質(zhì)長期達不到考核要求，但貴陽市沒有嚴格按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)縣區(qū)政府及部門進行問責。

二是水環(huán)境問題比較突出。由于企業(yè)污染整治不徹底、源頭控制不到位，流域沿線磷石膏渣場滲漏排放嚴重，導致烏江、清水江流域總磷污染問題較為突出。2017年一季度，烏江干流沿江渡、大烏江鎮(zhèn)、烏楊樹斷面總磷濃度同比上升20.2%、26.0%、44.1%，清水江干流旁海斷面水質(zhì)由2016年同期的Ⅱ類下降到Ⅳ類;烏江支流甕安河、洋水河、息烽河以及清水江支流重安江長期為劣Ⅴ類水體。

省農(nóng)委對水產(chǎn)養(yǎng)殖工作監(jiān)管不力，導致全省網(wǎng)箱養(yǎng)魚無序發(fā)展，對水環(huán)境造成污染。其中，烏江、珠江、清水江等重點流域庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚規(guī)劃面積為6718畝，而實際養(yǎng)殖面積達到22181畝。與2014年相比，2016年烏江水庫偏巖河口和烏江大壩斷面化學需氧量濃度分別上升50.4%和26.2%，萬峰湖天生橋斷面化學需氧量濃度上升96.7%，清水江白市、興仁橋、旁海、營盤斷面化學需氧量濃度分別上升75.2%、28.7%、28.2%和27.1%。

部分水源地環(huán)境違法行為屢禁不止。紅楓湖、百花湖、阿哈水庫是貴陽市集中式飲用水水源地，2011年7月至2013年4月，清鎮(zhèn)農(nóng)牧場違法在紅楓湖二級保護區(qū)建成14棟別墅共計9500平方米，直到督察組進駐后，貴陽市政府才組織強制拆除。2011年8月至2016年8月，貴州省林東礦業(yè)集團未經(jīng)批準，在百花湖二級保護區(qū)違法建設(shè)33棟住房，已經(jīng)部分入住，當?shù)卣坝嘘P(guān)部門監(jiān)管沒有到位。2013年以來，貴州民得利農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展公司和貴州金科達農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展公司在阿哈水庫一級保護區(qū)違法設(shè)立渣土場，累計傾倒渣土21萬多噸、淤泥3萬多立方米，環(huán)境污染隱患突出。

編輯：程彩云