三是重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)問(wèn)題突出。海棠山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)露天礦坑，被中金黃金遼寧排山樓金礦作為選金尾礦填埋場(chǎng)，對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。該保護(hù)區(qū)管理局不僅沒有對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行制止，反而以書面形式提供排山樓金礦礦區(qū)不在保護(hù)區(qū)范圍的證明，明顯弄虛作假。

丹東市國(guó)土資源部門和大孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)2013年在丹東鴨綠江口濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)違法實(shí)施農(nóng)田建設(shè)，將約25公頃草地、坑塘濕地開墾為耕地，修建溝渠300余公里、田間道路37公里，涉及保護(hù)區(qū)總面積達(dá)6700余公頃。東港市政府2014年還未經(jīng)審批擅自在該保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)修建觀鳥服務(wù)中心，占用保護(hù)區(qū)3．3公頃。

2014年以來(lái)，朝陽(yáng)市喀左縣龍鳳山景區(qū)管委會(huì)陸續(xù)在遼寧樓子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)毀林占地建設(shè)棧道、戲臺(tái)、水塘、攔水壩等旅游設(shè)施，違法開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

大連市政府擅自決定由大連港集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施太平灣港區(qū)開發(fā)建設(shè)，截至2016年已累計(jì)違法圍海1368公頃、填海585公頃。2013年瓦房店市海洋部門對(duì)太平灣港區(qū)違法填海行為處以1150萬(wàn)元罰款，但當(dāng)?shù)刎?cái)政部門隨后又以補(bǔ)貼名義全額返還，縱容企業(yè)違法行為。2014年大連長(zhǎng)興島經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)為建設(shè)生命人壽甲醇制烯烴項(xiàng)目，違法填海222公頃；2012年至2015年，莊河市政府實(shí)施莊河港擴(kuò)建等工程，違法填海261公頃。

四是一些突出環(huán)境問(wèn)題亟待解決。大連市大孤山石化產(chǎn)業(yè)園、松木島化工園風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)集中，環(huán)境安全隱患較大；遼東灣新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)園將未經(jīng)防滲處理的紅旗溝、風(fēng)水溝和雙井子溝3條天然潮汐水溝作為事故應(yīng)急池，存在明顯環(huán)境安全隱患。截至督察時(shí)，盤錦市貯存危險(xiǎn)廢物總量已接近20萬(wàn)噸，僅遼河油田分公司就露天存放含油污泥12．6萬(wàn)噸，環(huán)境隱患突出。

鞍山市供熱集團(tuán)立達(dá)供暖公司有9臺(tái)每小時(shí)100蒸噸鍋爐，均采用陶瓷多管除塵和除塵脫硫一體化簡(jiǎn)易治污裝置，難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；撫順豐遠(yuǎn)供熱有限公司玫瑰城鍋爐房1臺(tái)每小時(shí)40蒸噸鍋爐、2臺(tái)每小時(shí)20蒸噸鍋爐采用陶瓷多管除塵和簡(jiǎn)易堿法脫硫，難以達(dá)標(biāo)排放。截至督察時(shí)，全省仍有每小時(shí)10蒸噸以下鍋爐1．1萬(wàn)余臺(tái)，冬季污染突出。

遼寧是全國(guó)鎂資源主要產(chǎn)地，但長(zhǎng)期以來(lái)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、環(huán)保治理水平差，鎂礦開采和加工冶煉造成區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重，連片污染問(wèn)題突出。部分鎂制品加工污染嚴(yán)重，督察發(fā)現(xiàn)，營(yíng)口大石橋市291家鎂制品企業(yè)的1394座各類窯爐中，近40％未安裝除塵設(shè)施，環(huán)境管理粗放，粉塵污染嚴(yán)重。鞍山海城市116家鎂制品企業(yè)多數(shù)環(huán)保手續(xù)不全，企業(yè)周邊黃煙彌漫，群眾反映強(qiáng)烈。

督察要求，遼寧省應(yīng)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要深入研究全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確方向，強(qiáng)化措施，形成系統(tǒng)思路和工作方案并扎實(shí)推進(jìn)。要強(qiáng)化黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，不斷形成生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作強(qiáng)大合力。要依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，遼寧省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》和督察反饋意見要求，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交遼寧省委、省政府處理。

編輯：劉影