年環(huán)境經濟形勢分析與工作推進會，總結上半年工作進展，分析當前環(huán)保工作形勢和問題，布置下半年重點工作。

會議首先聽取了環(huán)境保護部有關司局匯報本領域環(huán)境經濟形勢、存在問題和下半年工作思路，匯報2017年上半年環(huán)保重點事項督查落實情況。會議指出，做好環(huán)境經濟形勢分析工作，堅持定期召開形勢分析會，有利于各部門各單位立足全局、把握宏觀、改進工作。要堅持資源共享、加強調查研究，使環(huán)境經濟形勢分析更加符合實際工作需要、發(fā)揮指導改進工作的作用。會議強調，要切實用好督查這一抓落實、促發(fā)展的“利器”，不斷加大對重點事項督查力度，對不作為、慢作為等問題敢抓敢管，強化各部門各單位抓落實主體責任，推動重點工作任務落地見效。

會議指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，謀劃推進了一系列富有基礎性、開創(chuàng)性、長遠性的工作，形成科學系統(tǒng)的習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想，推動我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、全局性變化。這幾年，成為我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的時期。

會議強調，2017年，黨中央、國務院對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護作出一系列重大決策部署。習近平總書記在中央政治局圍繞推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式進行第四十一次集體學習時發(fā)表重要講話，中辦、國辦印發(fā)《關于甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題督查處理情況及其教訓的通報》(以下簡稱《兩辦通報》)，體現了黨中央、國務院維護生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)文明的堅定意志和堅強決心，為進一步做好環(huán)境保護工作提供了根本遵循和堅強保障，對于推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展具有歷史性、標志性的意義。

會議指出，在習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想引領下，在黨中央、國務院堅強領導下，上半年環(huán)境保護各項工作取得積極進展。

一是全力推進大氣、水、土壤污染防治。印發(fā)實施《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，開展京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查。逐月開展水環(huán)境形勢分析，著力加強長江經濟帶大保護、京津冀區(qū)域水污染防治、農村環(huán)境綜合整治和近岸海域污染防治。啟動土壤污染狀況詳查，建立國家土壤環(huán)境質量監(jiān)測網。

二是推進供給側結構性改革。對水泥、玻璃行業(yè)淘汰落后產能工作進行專項督查，對鋼鐵等產能過剩行業(yè)實施工業(yè)污染源達標排放計劃。推進京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，全面實施環(huán)境影響登記表備案管理。

三是深化生態(tài)環(huán)保領域改革。中央全面深化改革領導小組會議審議通過《按流域設置環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機構試點方案》《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》《跨地區(qū)環(huán)保機構試點方案》等一系列環(huán)境保護相關改革方案。組織開展中央環(huán)境保護督察，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。

四是加強環(huán)境法治建設。全國人大常委會審議通過修改的水污染防治法，國務院常務會審議通過修改的建設項目環(huán)境保護管理條例。持續(xù)開展環(huán)境保護法實施年活動，對20個市(縣、區(qū))政府實施約談，全國實施環(huán)境保護法四個配套辦法，辦案數量同比大幅增長。開展打擊進口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為、長江經濟帶化工污染整治等專項行動。

五是加大生態(tài)保護力度。加快推進生態(tài)保護紅線劃定，組織祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題專項督查，積極推進生物多樣性保護重大工程。

六是積極應對環(huán)境風險。推進涉環(huán)保項目“鄰避”問題防范與化解試點工作，直接調度并妥善處置突發(fā)環(huán)境事件36起，核設施、核技術利用安全水平保持良好。規(guī)劃財務、科技標準、宣傳教育、國際合作等工作有序推進，組織《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》宣貫實施，編制《大氣重污染成因與治理攻關方案》，實施例行新聞發(fā)布制度，發(fā)布《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》。落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，機關黨建工作水平不斷提升。

會議強調，要準確把握當前環(huán)保工作形勢。一方面，環(huán)境保護形勢依然嚴峻，完成全年目標任務需要付出極其艱苦的努力。從大氣環(huán)境治理看，受不利氣象條件影響，加之經濟回暖、生產復蘇等原因，1-6月份京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比上升5.4%、北京市同比上升3.1%，完成《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱《大氣十條》)目標任務壓力巨大。從水環(huán)境治理看，部分地區(qū)黑臭水體整治進展偏慢，全國工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理水平參差不齊，地表水總磷污染日益凸顯，近岸海域水質有所下降。從土壤污染治理看，仍有16個省份尚未簽署土壤污染防治目標責任書，土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質量標準制定等工作亟待加快。從環(huán)保領域改革推進看，省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點等工作推進比較緩慢。從工作作風上看，不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當等問題依然存在，影響工作質量和成效。

另一方面，也要堅定信心，看到環(huán)保工作大有可為。

一是黨中央、國務院高度重視，習近平總書記率先垂范、樹立榜樣，為加強環(huán)境保護提供了重要引領和保障。

二是各級黨委和政府、企業(yè)、公眾的環(huán)境意識不斷增強，全社會共治的環(huán)境保護行動體系初步形成，為做好環(huán)境保護工作創(chuàng)造了很好條件。

三是環(huán)境保護督察等具有“四梁八柱”性質的生態(tài)文明制度逐步建立，環(huán)境保護改革紅利正在逐步釋放。

四是一些突出問題尤其是許多環(huán)保歷史欠賬的存在，為加快推進工作提供了空間和余地，只要狠抓到位就能取得成效。

五是改革開放后經濟、技術的不斷發(fā)展和積累，為解決當前的環(huán)境問題提供了更好的物質條件。

會議要求，要對照年初工作部署，認真做好下半年重點工作，確保全年各項任務不折不扣完成。

編輯：程彩云