3.保護(hù)生物多樣性。2017年年底前制定實(shí)施黃河流域?qū)幭亩嗡锒鄻有员Ｗo(hù)方案，開(kāi)展生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生物多樣性調(diào)查和評(píng)估，2020年基本摸清本底狀況。加強(qiáng)生物遺傳資源庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)生物多樣性豐富地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和脫貧。建設(shè)生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)選擇典型生態(tài)系統(tǒng)樣區(qū)，建立多樣性觀測(cè)站并集成網(wǎng)絡(luò)。

第六章 構(gòu)建全程防控體系，防范降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，降低危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，確保環(huán)境安全。

第一節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭防控

1.落實(shí)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任。完善企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)管理，嚴(yán)格重大突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)監(jiān)管。明確企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，公布工業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管重點(diǎn)源名單，建設(shè)全區(qū)工業(yè)危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)制度。到2020年，自治區(qū)、地市級(jí)人民政府、較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編和備案率均達(dá)到100%。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)持久性污染物重點(diǎn)排放源管理。鉛冶煉及鉛蓄電池制造、皮革及其制品、電解鋁錳等涉重金屬行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?；?、醫(yī)藥、有色金屬冶煉、印染紡織等重點(diǎn)行業(yè)健全在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，完善臺(tái)賬管理、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和檢查制度。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格控制沿黃城市帶、黃河干支流、飲用水源地周邊范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范措施。繼續(xù)實(shí)施老化工集中區(qū)升級(jí)改造和現(xiàn)有化工企業(yè)入園搬遷工作。建設(shè)寧東全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理示范區(qū),在寧東地區(qū)建立與國(guó)家現(xiàn)代能源化工基地相適應(yīng)的水環(huán)境預(yù)警體系和區(qū)域環(huán)境空氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2017年完成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源分類等級(jí)評(píng)估，2020年全面建立區(qū)域性突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和專業(yè)化應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急反應(yīng)智能化水平。

第二節(jié) 提高重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控能力

1.提高危險(xiǎn)廢物安全處置能力。繼續(xù)推進(jìn)危廢處置設(shè)施規(guī)劃布局，擴(kuò)能改造危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施，在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、集中的工業(yè)園區(qū)建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)含鉻、鉛、汞、鎘、砷等重金屬?gòu)U物和生活垃圾焚燒飛灰、抗生素菌渣、高毒持久性廢物等開(kāi)展專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、處置工藝特殊的企業(yè)自行建設(shè)處置設(shè)施。開(kāi)展水泥回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置試點(diǎn)，提高涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)規(guī)范化處理能力，2020年危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和處置單位規(guī)范化管理合格率保持在90%和95%以上。深入落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中收集和無(wú)害化處理意見(jiàn)的通知》(寧政辦發(fā)〔2012〕148號(hào))，落實(shí)醫(yī)療廢物分類收集、暫時(shí)貯存等規(guī)章制度，編制突發(fā)疫情醫(yī)療廢物處置應(yīng)急預(yù)案，到2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中收集處置率達(dá)到100%。

2.嚴(yán)格監(jiān)管有毒有害物質(zhì)。做好化學(xué)品限制和淘汰工作，依法淘汰高毒、高環(huán)境危害、高健康風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品和累積風(fēng)險(xiǎn)類重點(diǎn)防控化學(xué)品。嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)污染，2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估飲用水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

3.繼續(xù)推進(jìn)重金屬污染防治。青銅峽市、靈武市、利通區(qū)等重金屬重點(diǎn)防控區(qū)，禁止新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)控制的重金屬污染物排放項(xiàng)目。加強(qiáng)燃煤電廠等重點(diǎn)行業(yè)汞污染排放控制，禁止新建采用含汞工藝的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目，到2020年聚氯乙烯行業(yè)每單位產(chǎn)品用汞量在2010年的基礎(chǔ)上減少50%。鼓勵(lì)企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度處理，推動(dòng)含重金屬?gòu)U棄物減量化和循環(huán)利用。開(kāi)展重金屬污染歷史遺留問(wèn)題調(diào)查。2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

4.加強(qiáng)輻射環(huán)境安全管理。嚴(yán)格放射性同位素與射線裝置安全許可管理，嚴(yán)把輻射類項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、竣工驗(yàn)收關(guān)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，開(kāi)發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)源在線監(jiān)控實(shí)時(shí)跟蹤數(shù)據(jù)系統(tǒng)。全面核實(shí)放射源生產(chǎn)、銷售、使用情況，完善放射源運(yùn)輸、移動(dòng)作業(yè)、廢舊放射源收貯、廢舊金屬回收熔煉等環(huán)節(jié)輻射安全管理制度。開(kāi)展放射源安全專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加強(qiáng)放射性廢物源管控，確保閑置廢舊放射源、放射性廢物收貯率達(dá)到100%。

第三節(jié) 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

1.開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查。定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，落實(shí)必要的工程措施。繼續(xù)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核和日常監(jiān)管工作，對(duì)違規(guī)違法企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度并及時(shí)公布。

2.實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度。全面落實(shí)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào))，建立分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理為主的環(huán)境應(yīng)急管理體系。開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源和環(huán)境敏感點(diǎn)調(diào)查及分級(jí)評(píng)估。建立健全重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分類檔案、信息數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)急專家?guī)旌屯ㄓ嵵笓]系統(tǒng)。對(duì)飲用水水源、化工園區(qū)、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)防控目標(biāo)，制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)管控方案。

3.實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源全過(guò)程管理。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、經(jīng)營(yíng)許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。建立危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，推進(jìn)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、使用、貯存、處置進(jìn)行全程管理。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)態(tài)監(jiān)管源清單，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物行為。

第四節(jié) 健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理體系

1.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控。強(qiáng)化銀川及周邊地區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化環(huán)境保護(hù)與氣象等部門合作。自治區(qū)及地級(jí)城市及時(shí)修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，每年更新應(yīng)急減排措施項(xiàng)目清單。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的檢查和評(píng)估。強(qiáng)化監(jiān)管和督察，對(duì)應(yīng)對(duì)不及時(shí)、措施不力的地方人民政府，視情況予以約談、通報(bào)、掛牌督辦。

2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染防治能力建設(shè)。認(rèn)證和扶持一批危險(xiǎn)廢物鑒別機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，提升危險(xiǎn)廢物鑒別和科研能力，推進(jìn)環(huán)境污染調(diào)查和損害評(píng)估。依托現(xiàn)有綜合類危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，培育一批危險(xiǎn)廢物污染事故應(yīng)急處置隊(duì)伍。

3.加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系能力建設(shè)。完善自治區(qū)、市、縣三級(jí)預(yù)警應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、消防、衛(wèi)生計(jì)生、安監(jiān)部門環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立全區(qū)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息庫(kù)，各市建立專兼職環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍。組織開(kāi)展各層次的環(huán)境應(yīng)急、救援演練，提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)能力。到2020年，自治區(qū)、市級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)二級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

第七章 夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)，推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

持續(xù)完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，加強(qiáng)科技支撐與環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)管能力。

第一節(jié) 建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

1.建立功能完善的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。搭建環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)垂直管理的職責(zé)設(shè)計(jì)，明確各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)。完善社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、評(píng)估認(rèn)證，基本實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。整合社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)力量，提升水、氣、土壤監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)涵蓋環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境應(yīng)急、污染源等要素、布局合理的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

2.構(gòu)建質(zhì)量管理為基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市縣級(jí)、重要工業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，建立移動(dòng)源環(huán)境監(jiān)管平臺(tái);完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，與水利、國(guó)土現(xiàn)有監(jiān)測(cè)斷面整合，全面監(jiān)控黃河干流、支流、重要湖庫(kù)、主要排水溝和集中式飲用水水源地;優(yōu)化建設(shè)地下水監(jiān)測(cè)體系;建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展耕地土壤環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行檢測(cè)，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。增強(qiáng)自治區(qū)及市級(jí)監(jiān)測(cè)站持久性有機(jī)污染物、重金屬監(jiān)測(cè)分析能力。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋范圍，監(jiān)測(cè)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。

3.完善輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。完善優(yōu)化國(guó)控、區(qū)控輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站覆蓋全區(qū)所有地級(jí)市。加強(qiáng)輻射監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，全面提高國(guó)控點(diǎn)輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)公共服務(wù)水平。加強(qiáng)和完善自治區(qū)、地市兩級(jí)輻射應(yīng)急能力建設(shè)，建立輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)隊(duì)伍。

第二節(jié) 提升環(huán)境監(jiān)督管理能力

1.嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查。實(shí)行從嚴(yán)從緊的法治管理和政策約束。落實(shí)隨機(jī)抽查制度，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、超標(biāo)排放和破壞生態(tài)等環(huán)境違法行為。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)造成環(huán)境損害的，依法確定賠償額度;對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任，真正做到鐵腕執(zhí)法、重典治污。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)、服務(wù)性監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)實(shí)施情況及污染防治設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處故意違反環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范及篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境守法信用體系建設(shè)。

編輯：程彩云