四、主要任務

(一)推進數(shù)據(jù)整合共享

提升數(shù)據(jù)資源獲取能力。加強環(huán)境數(shù)據(jù)資源規(guī)劃，明確數(shù)據(jù)資源采集責任，建立數(shù)據(jù)采集責任目錄，避免重復采集，逐步實現(xiàn)“一次采集，多次應用”。利用物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等新技術，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，提高對大氣、水、土壤、生態(tài)、核與輻射等多種環(huán)境要素及各種污染源全面感知和實時監(jiān)控能力，基于環(huán)保云規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸，積極配合環(huán)保部先行大數(shù)據(jù)應用的業(yè)務數(shù)據(jù)采集，確保數(shù)據(jù)及時上報和信息安全。

加強數(shù)據(jù)資源整合。嚴格實施《貴州省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設項目暫行管理辦法》，統(tǒng)籌信息化項目建設管理，破除數(shù)據(jù)孤島。建立生態(tài)環(huán)境信息資源目錄體系，利用信息資源目錄體系管理系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)內數(shù)據(jù)資源整合集中和動態(tài)更新，建設生態(tài)環(huán)境質量、環(huán)境污染、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)境應急、環(huán)境信用等省級環(huán)境保護基礎數(shù)據(jù)庫，建立環(huán)境大數(shù)據(jù)全省統(tǒng)一的收集、計算分析、聯(lián)動平臺。通過貴州省云上貴州平臺接入貴州省人口基礎信息庫、法人單位資源庫、自然資源和空間地理基礎庫等其他基礎數(shù)據(jù)資源，拓展吸納相關廳委辦局、行業(yè)、大型企業(yè)和互聯(lián)網關聯(lián)數(shù)據(jù)，形成環(huán)境信息資源中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

推動數(shù)據(jù)資源共享服務。明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務和權力，制定數(shù)據(jù)資源共享管理辦法，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，重點推動生態(tài)環(huán)境質量、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應急等數(shù)據(jù)共享?；诃h(huán)保業(yè)務專網和電子政務專網建設環(huán)境保護基礎數(shù)據(jù)資源共享平臺，提供靈活多樣的數(shù)據(jù)檢索服務，形成向平臺直接獲取為主、部門間數(shù)據(jù)交換獲取為輔的數(shù)據(jù)共享機制，開發(fā)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)產品，提高數(shù)據(jù)共享的管理和服務水平。

推進環(huán)保數(shù)據(jù)規(guī)范開放。建立環(huán)境保護數(shù)據(jù)開放目錄，制定數(shù)據(jù)開放計劃，明確數(shù)據(jù)開放和維護責任。優(yōu)先推動向社會開放大氣、水、污染源等環(huán)境保護質量監(jiān)測數(shù)據(jù)，區(qū)域、流域、行業(yè)等污染物排放數(shù)據(jù)，重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)等自然生態(tài)數(shù)據(jù)，環(huán)境違法、處罰等監(jiān)察執(zhí)法數(shù)據(jù)。依托環(huán)境保護廳政府網站建設環(huán)境數(shù)據(jù)中心，提高數(shù)據(jù)開放的規(guī)范性和權威性。

(二)創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式

推動環(huán)評統(tǒng)一監(jiān)管。建立環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)標準、共享機制，建設全省環(huán)境影響評價管理信息系統(tǒng)，提升環(huán)評統(tǒng)計分析、預測預警能力，推動環(huán)評監(jiān)管事前審批向事中和事后監(jiān)管轉變，實現(xiàn)全省環(huán)境影響評價數(shù)據(jù)“一本賬”的管理模式。

增強監(jiān)測預警能力。加快環(huán)境監(jiān)測信息傳輸網絡完善與大數(shù)據(jù)平臺建設，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)資源開發(fā)與應用，開展大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析，拓展社會化監(jiān)測信息采集和融合應用，支撐環(huán)境質量現(xiàn)狀精細化分析和實時可視化表達，提高源解析精度，增強環(huán)境質量趨勢分析和預警能力，建立健全會商機制;建立全省統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，強化企業(yè)排污信息公開，為環(huán)境保護決策、管理和執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支持;加強自然生態(tài)數(shù)據(jù)的集成分析，實現(xiàn)對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)、自然保護區(qū)的監(jiān)測評估、預測預警、監(jiān)察執(zhí)法。

建立“一證式”污染源管理模式。以排污許可證制度為核心，利用排污許可證“證載”內容，支撐排污許可和環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)評、總量控制、排污收費(環(huán)境稅)、許可證監(jiān)管等制度有效銜接，建立唯一的固定污染源信息名錄庫，對污染源進行統(tǒng)一編碼管理，實現(xiàn)污染源排放信息整合共享，有效推進協(xié)同治理，開啟“一證式”污染源管理新模式。

創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式。利用移動執(zhí)法、污染源在線監(jiān)控、環(huán)境違法舉報、互聯(lián)網采集等環(huán)境信息采集渠道，結合企業(yè)的工商、稅務、質檢、工信、認證等信息，開展大數(shù)據(jù)分析，相對精確定位企業(yè)未批先建、偷排漏排、超標排放等違法行為，預警企業(yè)違法風險，支撐環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法從被動響應向主動查究違法行為轉變，實現(xiàn)排污企業(yè)的差別化、精準化和精細化管理。

加強環(huán)境信用監(jiān)管。綜合運用信息化手段，在環(huán)保行政許可、建設項目環(huán)境管理、環(huán)境檢查執(zhí)法、環(huán)保專項資金管理、環(huán)?？萍柬椖苛㈨?、環(huán)保評先創(chuàng)優(yōu)等工作流程中，嵌入企業(yè)環(huán)境信用信息調用和信用狀況審核環(huán)節(jié)。對不同環(huán)境信用狀況的企業(yè)進行分類監(jiān)管，對環(huán)境信用狀況良好的企業(yè)予以優(yōu)先支持，加強對失信的約束和懲戒。探索在環(huán)境管理中試行企業(yè)信用報告和信用承諾制度。

增強社會環(huán)境監(jiān)管能力。通過采集和集成多源異構環(huán)保舉報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)智能化環(huán)保舉報感知、異常探測，發(fā)掘環(huán)保舉報需求，智能化分析舉報情景，動態(tài)生成和調整環(huán)保舉報管理進程，實現(xiàn)全省環(huán)保舉報工作協(xié)同、有序、高效管理。

(三)加強環(huán)?？茖W決策

提升宏觀決策水平。持續(xù)加強水、氣、土三大環(huán)境基礎信息數(shù)據(jù)庫和管理信息平臺建設，重點推進赤水河、烏江、清水江等流域生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)，大氣污染源清單、治理措施、環(huán)境容量與質量保障等監(jiān)控、預警、決策大數(shù)據(jù)應用，做到五個“準確”，準確反映現(xiàn)狀和變化趨勢;準確找準源頭;準確預報預警;準確評估評價，準確施策治理。開展環(huán)境保護工作進展、計劃實施、資金執(zhí)行、成果績效等動態(tài)監(jiān)控和評估，支持構建以環(huán)境質量改善為核心的專業(yè)化、精細化的環(huán)境管理體系，提高管理決策預見性、針對性和時效性。

提高環(huán)境應急處置能力。運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術手段，快速搜集和處理涉及環(huán)境風險、環(huán)保舉報、突發(fā)環(huán)境事件、社會輿論等海量數(shù)據(jù)，綜合利用環(huán)保、交通、水利、安監(jiān)、氣象等部門的環(huán)境風險源、危險化學品及其運輸、水文氣象等數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，構建大數(shù)據(jù)分析模型，建設基于空間地理信息系統(tǒng)的環(huán)境應急大數(shù)據(jù)應用，提升應急指揮、處置決策等能力。

加強環(huán)境輿情監(jiān)測和政策引導。完善互聯(lián)網大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測體系，針對環(huán)境保護重大政策、建設項目環(huán)評、污染事故等熱點問題，對互聯(lián)網信息進行自動抓取、主題檢索、專題聚焦，為管理部門提供輿情分析報告，把握事件態(tài)勢，正確引導輿論。

(四)提升公共服務能力

全面推進網上辦事服務。整合集成建設項目環(huán)評、危險廢物轉移、排污許可證、放射性同位素轉讓等行政許可審批系統(tǒng)和信息，建立健全網上審批數(shù)據(jù)資源庫，對接貴州省網上辦事大廳，形成網上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化服務模式，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、透明公開。

提升信息公開服務質量。加強信息公開渠道建設，通過政府網站、官方微博微信等基于互聯(lián)網的信息平臺建設，提高信息公開的質量和時效。積極做好主動公開工作，滿足公眾環(huán)境信息需求。完善信息公開督促和審查機制，規(guī)范信息發(fā)布和解讀，傳遞全面、準確、權威信息。不斷擴充廳長信箱、投訴舉報、留言咨詢、12369環(huán)保熱線、微博微信等政民互動渠道，及時回應公眾意見、建議和舉報，加大公眾參與力度。

(五)完善環(huán)保云平臺建設

加強環(huán)保云基礎設施技術架構、空間布局、建設模式、服務方式、制度保障等方面的統(tǒng)籌優(yōu)化，實現(xiàn)網絡資源、計算資源、存儲資源、安全資源的集約建設、集中管理、整體運維，實施新建業(yè)務系統(tǒng)環(huán)保云平臺部署，保障信息安全。

推進數(shù)據(jù)傳輸交換、管理監(jiān)控、共享開放、分析挖掘等基本功能，支撐分布式計算、流式數(shù)據(jù)處理、大數(shù)據(jù)關聯(lián)分析、趨勢分析、空間分析，推動環(huán)保大數(shù)據(jù)產品開發(fā)和應用。

五、重點工程

(一)環(huán)保大數(shù)據(jù)信息資源管理中心建設

建立環(huán)保大數(shù)據(jù)信息資源管理中心，按照大數(shù)據(jù)管理標準及規(guī)范，聚合原有分散在各個環(huán)境業(yè)務應用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，進行集中管理與維護，實現(xiàn)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源匯聚集中管理。

建立全省統(tǒng)一的環(huán)境保護大數(shù)據(jù)標準規(guī)范，確保廳各業(yè)務系統(tǒng)、市州、區(qū)縣系統(tǒng)接入?yún)R總到大數(shù)據(jù)資源管理中心的一致性、規(guī)范性、兼容性，建立適用于我省環(huán)境保護大數(shù)據(jù)特征及大數(shù)據(jù)應用要求的管理及維護標準體系。

建立全省環(huán)境大數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)將各級環(huán)保系統(tǒng)以及外部業(yè)務數(shù)據(jù)交換到大數(shù)據(jù)中心，將各類數(shù)據(jù)交換要求進行統(tǒng)一管理和調度。

建立全省環(huán)境大數(shù)據(jù)質量管理系統(tǒng)，對各類原始數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)的抽取、清洗、質量檢查、整理整合等應用服務，進行集中匯聚規(guī)范存儲管理，形成統(tǒng)計報告和細節(jié)報告。

建立環(huán)境信息系統(tǒng)管理平臺，實現(xiàn)對全省各項信息化應用系統(tǒng)使用情況的掌控，保障全省環(huán)保信息化應用的成效和穩(wěn)定。

對省廳環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺各種數(shù)據(jù)資源提供對外服務共享，為縱向、橫向部門提供環(huán)境保護大數(shù)據(jù)信息共享服務。

(二)環(huán)保大數(shù)據(jù)基礎設施支撐云平臺建設

建設環(huán)保大數(shù)據(jù)基礎設施支撐云平臺，依托云上貴州基礎設施資源，采用以租代建形式，積極推進網絡資源、計算資源、存儲資源、安全資源的集約建設、集中管理，完成配合環(huán)保部開展的國家、省兩級環(huán)保云建設與連通工作。

建設環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺運行監(jiān)控平臺，對環(huán)境保護大數(shù)據(jù)建設的硬件設備、網絡、軟件平臺、應用系統(tǒng)進行監(jiān)控，監(jiān)控運行狀態(tài)、故障預警等，保障設備、系統(tǒng)、網絡和環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺的穩(wěn)定運行。

(三)環(huán)保大數(shù)據(jù)分析決策應用平臺建設

建設環(huán)境大數(shù)據(jù)決策分析服務平臺，進行大數(shù)據(jù)多維分析建模，重點推進環(huán)境質量、監(jiān)察執(zhí)法、風險應急、環(huán)評審批、政務辦公、公眾服務等分析決策應用。

1.開展環(huán)境質量分析決策應用

對水、氣、土壤、輻射等要素，應用大數(shù)據(jù)分析技術、分析算法、分析模型，發(fā)現(xiàn)存在問題，預測后續(xù)發(fā)展趨勢，為水、氣、土壤、輻射管理提供科學的決策支持依據(jù)。

2.開展監(jiān)察執(zhí)法執(zhí)法分析決策應用

對執(zhí)法遷徙動態(tài)圖、高危企業(yè)預測、現(xiàn)場監(jiān)察動態(tài)表單飽和度、監(jiān)察執(zhí)法人員綜合評價、監(jiān)管監(jiān)察監(jiān)控聯(lián)動、污染源檔案管理，進行大數(shù)據(jù)建模分析，精確掌握監(jiān)察執(zhí)法存在的問題、重點解決方向，推動執(zhí)法高效規(guī)范。

3.開展風險應急分析決策應用

對環(huán)境事故應急準備防范環(huán)節(jié)進行預測分析，根據(jù)各項指標情況分析出每個區(qū)域發(fā)生環(huán)境事故的概率、不同類型事故的概率，并預測后續(xù)發(fā)生事故的區(qū)域、時間范圍及事故類型，根據(jù)預測發(fā)生的事故時間及類型，提前準備應急資源、預案等，提升事故應急的先知性。

4.開展環(huán)評審批分析決策應用

基于海量項目審批相關信息資源，建立物料衡算、關聯(lián)分析等模型，應用大數(shù)據(jù)分析處理技術，進行挖掘,準確評估、預測項目環(huán)境影響程度、環(huán)境影響范圍，綜合確定是否審批。

5.開展政務辦公分析決策應用

利用分詞技術，從系統(tǒng)來文、發(fā)文管理功能頁面抓取公文熱詞;對系統(tǒng)欄目訪問進行分類統(tǒng)計分析，以熱力圖可視化直觀展示，輔助頁面欄目優(yōu)化調整;對系統(tǒng)運行狀態(tài)追蹤監(jiān)控，輔助維護人員巡檢、優(yōu)化，防范系統(tǒng)重大事故發(fā)生。

6.開展公眾服務分析決策應用

對大數(shù)據(jù)分析應用數(shù)據(jù)進行共享服務，加大信息公開力度，提供公眾知情權，具有產業(yè)價值的環(huán)保大數(shù)據(jù)依規(guī)開放。

(四)環(huán)保大數(shù)據(jù)可視化應用三大門戶建設

建設環(huán)保大數(shù)據(jù)內網門戶、外網門戶和移動門戶，結合可視化技術，將環(huán)保大數(shù)據(jù)應用成果以各種圖表、GIS、動態(tài)圖等形式進行展現(xiàn)，構建領導駕駛艙、環(huán)境保護一張圖、智能BI，形成完整的大數(shù)據(jù)可視化全景圖，實現(xiàn)環(huán)境保護大數(shù)據(jù)可視化應用，滿足環(huán)境業(yè)務管理部門、公眾、社會機構等環(huán)保大數(shù)據(jù)應用需求。

編輯：程彩云