2.降低城鎮(zhèn)生活水污染物排放

——加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜進(jìn)行改造，強(qiáng)化脫氮除磷，2020年底前，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求。呼倫湖、烏梁素海匯水區(qū)域等敏感區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。呼和浩特市、包頭市等建成區(qū)水體水質(zhì)達(dá)不到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的城市，新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。以包頭市、赤峰市為重點加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)營的管理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。到2020年，新建、擴(kuò)建污水處理設(shè)施規(guī)模達(dá)到57.5萬立方米/日，污水處理設(shè)施改造規(guī)模約43萬立方米/日；全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到84%，其中設(shè)市城市為95%，縣城為85%，重點鎮(zhèn)為70%，其他建制鎮(zhèn)為30%以上。

——全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，除干旱地區(qū)外，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。呼和浩特市建成區(qū)到2017年，其他地區(qū)建成區(qū)于2020年底前污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。新增再生水處理能力，實現(xiàn)缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上。到2020年，新增配套管網(wǎng)長度達(dá)到1426公里。

——推進(jìn)污泥處理處置。污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，開展污泥從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲存、處置的全過程監(jiān)管，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點一律予以取締，杜絕污泥二次污染。污泥處理處置設(shè)施應(yīng)與污水處理設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，因地制宜開展污泥集中處置。2017年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施基本完成達(dá)標(biāo)改造；2020年底前，地級城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%以上。

第五節(jié)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染減排

重點針對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開展農(nóng)業(yè)源污染減排工作。開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查，綜合防治規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮協(xié)同治理。調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，實施禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停，限養(yǎng)區(qū)總量控制等措施。持續(xù)提升規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)水平，推行標(biāo)準(zhǔn)化改造，建設(shè)符合區(qū)域特點、養(yǎng)殖規(guī)模和防治要求的糞污貯存、處理、利用設(shè)施。貫徹“種養(yǎng)結(jié)合”理念，鼓勵采取干清糞+完全農(nóng)業(yè)利用模式，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用比例，促進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)和施用，實現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污減量化、無害化、資源化。2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。到2020年，80%以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設(shè)固體廢棄物和污水貯存、處理設(shè)施，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)85%。

第六節(jié)強(qiáng)化移動源污染減排

加強(qiáng)機(jī)動車輛環(huán)保管理，采取劃定禁行和限行區(qū)域、資金補(bǔ)助、強(qiáng)制報廢等措施，到2017年底基本完成黃標(biāo)車淘汰，加快老舊車輛淘汰。提高油品質(zhì)量，2017年1月1日起全面供應(yīng)國V車用汽、柴油，優(yōu)先支持符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地產(chǎn)油品，加油站不得銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的汽、柴油。強(qiáng)化機(jī)動車年度檢驗，不達(dá)標(biāo)車輛不得上路行駛，鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置，提高尾氣控制水平，到2020年，機(jī)動車環(huán)保定期檢驗參檢率達(dá)到85%。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，到2020年，新能源汽車數(shù)量占全區(qū)新增及更新汽車總量比例不低于3%，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)城市交通管理，倡導(dǎo)公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。實施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通，提高公共交通出行比例，不斷增加公共汽車專用通道，減少因交通擁堵造成的污染。加強(qiáng)高排放工程機(jī)械、重型柴油車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等的管理。

第六章強(qiáng)化生態(tài)空間管控，提升生態(tài)系統(tǒng)功能

貫徹“山水林田湖是一個生命共同體”理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，以維護(hù)國家生態(tài)安全、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為基本著力點，從生態(tài)系統(tǒng)整體性、關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性出發(fā)，推動生態(tài)保護(hù)從單要素、單環(huán)節(jié)向“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控過程、確保功能、提升質(zhì)量”的綜合管理方式轉(zhuǎn)變。堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進(jìn)重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障。

第一節(jié)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線并嚴(yán)格管控

1.劃定生態(tài)保護(hù)紅線

按照《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，在禁止開發(fā)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)、生物多樣性豐富、珍稀瀕危物種集中分布區(qū)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。2018年底前，全面完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，確定生態(tài)保護(hù)紅線空間范圍；2020年底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，實施生態(tài)保護(hù)紅線制度，以生態(tài)保護(hù)紅線為生態(tài)安全底線和警戒線，形成我區(qū)生態(tài)安全總體格局。落實生態(tài)空間用途管制，用空間紅線約束無序開發(fā)，守住生態(tài)底線，確保劃得實、守得住。

2.加強(qiáng)生態(tài)紅線管控

嚴(yán)格實施生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，按照國家頂層設(shè)計，建立健全相應(yīng)的管控措施，確保功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。組織開展現(xiàn)狀調(diào)查，建立生態(tài)保護(hù)紅線臺賬系統(tǒng)，識別受損生態(tài)系統(tǒng)類型和分布。制定實施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案，選擇水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙和生物多樣性保護(hù)為主導(dǎo)功能的生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，開展保護(hù)與修復(fù)示范。配合國家建設(shè)相對固定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控點，及時掌握生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動態(tài)變化，定期組織開展評價。按照職責(zé)分工，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和依法處罰破壞生態(tài)保護(hù)紅線的違法行為。

3.建立責(zé)任追究機(jī)制

按照國家績效評價制度，對各盟市生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效進(jìn)行考核。建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控人為活動，定期發(fā)布紅線監(jiān)測監(jiān)管信息。逐步建立差異化的生態(tài)保護(hù)紅線評估體系，將評估結(jié)果納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核評價體系。加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)在考核體系中的權(quán)重。研究對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點旗縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的辦法。對違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定實行責(zé)任追究。對推動生態(tài)保護(hù)紅線工作不力的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，要實行終身追責(zé)，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

編輯：張偉